罗甸县人民政府办公室关于印发《罗甸县乡（镇、街道）财政收入征管激励办法（试行）》的通知

罗府办发〔2021〕93号

各乡（镇）人民政府、斛兴街道办事处、县各工作部门：

《罗甸县乡（镇、街道）财政收入征管激励办法（试行）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2021年9月11日 

（此件公开发布）

罗甸县乡（镇、街道）财政收入征管激励办法（试行）

为调动乡（镇、街道）生财、聚财、理财的积极性和主动性，堵塞财政收入跑、冒、滴、漏，确保政府性收入应收尽收，结合我县实际，制定本办法。

一、激励措施

（一）激励对象

各乡（镇）人民政府和斛兴街道办事处。

（二）收入征管考核范围

1.税收收入：房产税和城镇土地使用税（以下简称“房土两税”，房产税和城镇土地使用税县级留成分别为100%和60%）、耕地占用税（县级留成80%）和资源税（县级留成60%），其中：“房土两税”和资源税考核数包含市场主体自行申报数和乡（镇、街道）协助税务机关催收入库数；耕地占用税考核数不含县级国有土地出让项目占用耕地纳税数。

2.非税收入：城镇垃圾处理费收入、罚没收入、国有资产处置收入、国有资产出租收入（不含辖区内教育、卫生系统收取的国有资产出租收入）、其他收入。

3.政府性基金收入：由乡（镇、街道）负担的国有土地出让成本（含征拆费、“五通一平”费、上缴省农用地转建设用地费、缴纳失地农民保障金，下同）国有土地使用权出让收入。

（三）收入基数   

单位：万元      

（四）激励机制

1.税收收入：完成收入基数及以上的，按超收部分县级留存等额补助给乡（镇、街道），单个乡（镇、街道）最高补助50万元；未完成收入基数的，按每缺口10%扣减1万元次年预算运转经费。

2.非税收入：完成收入基数及以上的，按完成总量等额补助给乡镇；未完成收入基数的，按缺口数相应扣减次年预算运转经费。

3.国有土地使用权出让收入：由乡（镇、街道）负担的国有土地出让成本土地使用权出让收入，扣除乡（镇、街道）负担的国有土地出让成本后净收益，按照县级和乡（镇、街道）2:8分成；由乡（镇、街道）盘活，但由县级承担土地出让成本的存量土地产生的土地出让收入，县级按出让总额的5%给予工作经费补助。

二、补助资金的结算方式和使用范围

1.结算方式：

（1）城镇垃圾处理费按季算账、核拨，年终清算，次年补拨或扣减。

（2）房土两税收入、耕地占用税收入、资源税收入、罚没收入、国有资产出租收入、国有资产处置收入、国有土地使用权出让收入实行年终清算，次年核拨或扣减。

2.使用范围：补助资金主要用于乡（镇、街道）社会治理、基础设施建设、化解债务和弥补运转经费不足方面的支出。

三、工作要求

（一）强化组织领导。乡（镇、街道）党委政府要高度重视收入征管工作，精心组织，认真部署，压实责任，扎实开展各类收入摸底排查，并主动与各相关主管部门对接联系，确保辖区各类税收及规费应收尽收。

（二）强化征管队伍建设。乡（镇、街道）要组建专门的收入征管队伍，配强精干力量。税务、财政部门要加强乡（镇、街道）分管财政领导和征管人员业务知识培训，提高收入征管技能，为乡（镇、街道）组织收入打下坚实基础。

（三）完善征管制度。税务、财政部门要完善相关征管制度，严禁将收入在各乡（镇、街道）之间随意划转，严肃处理买税、划税、挖税等违法行为；严禁为完成收入基数垫资缴纳税费以获得财政补助，一经发现将取消该项收入的县级财政补助。

（四）保障财政收入及时入库。各乡（镇、街道）组织的收入必须严格按“收支两条线”规定及时足额上缴县级金库。在征收工作中，税务部门于每月10日前将各乡（镇、街道）的收入完成情况统计报送县财政部门，财政部门要做好数据汇总分析，按月通报乡（镇、街道）组织收入完成情况。

四、其他

本办法自2021年1月1日起执行，试行期一年。   

本办法由罗甸县财政局会同国家税务总局罗甸县税务局共同解释。