罗府办发〔2020〕99号
各乡镇人民政府、斛兴街道办事处，县府各工作部门：
《罗甸县“十四五”规划编制工作推进方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
2020年8月12日
（此件公开发布）
罗甸县“十四五”规划编制工作推进方案
“十四五”规划编制工作涉及领域广、工作任务重，需要全县各部门共同发力。为加快推进罗甸县“十四五”规划编制工作，根据《黔南州“十四五”规划编制工作推进方案》《关于成立罗甸县“十四五”规划编制工作领导小组的通知》《罗甸县“十四五”规划编制工作方案》文件要求，结合我县工作实际，特制定本方案：
一、强化组织领导
在县委、县政府和县“十四五”规划编制工作领导小组的统一领导下，成立综合调度组，并对九个专项组进行优化。
（一）综合调度组
组 长：杨秀和 县委常委 县人民政府常务副县长
副组长：刘祥祯 县发改局党组书记、局长
张 飞 县人民政府办公室副主任
成 员：王荣飞 县发改局党组人员、副局长
联络员：胡玉林 县大健康产业发展中心主任（15348583450）
综合调度组下设办公室与县“十四五”规划编制工作领导小组合署办公。主要负责统筹协调调度各推进组及有关部门工作推进情况，收集各工作组专项报告等有关材料。
（二）工作推进组
第一工作组
牵头领导：杨秀和
责任单位：县发改局、统计局、人社局、文旅局、应急局、国有资产和金融服务中心等相关单位
（联络员：余兴武 联系电话：15117890177）
第二工作组
牵头领导：陈 豪
责任单位：县水务局、教育局、卫健局、医疗保障局等相关单位
（联络员：罗进涛 联系电话：13765483513）
第三工作组
牵头领导：付廷兵
责任单位：县移民局、民政局、公安局、司法局、退役军人事务局等相关单位
（联络员：龙正江 联系电话：18375080734）
第四工作组
牵头领导：罗振山
责任单位：县工信局、交通局、市监局、民宗局、投促局、园区办等相关单位
（联络员：张义贞 联系电话：18185443114）
第五工作组
牵头领导：陈大奎
责任单位：县扶贫办、农业农村局、林业局、供销社等相关单位
（联络员：陆 龙 联系电话：18285129407）
第六工作组
牵头领导：赵 俊
责任单位：县住建局、自然资源局、综合行政执法局等相关单位
（联络员：杨 勇 联系电话：15185529191）
（三）工作职责
1、全面总结评估“十三五”时期发展情况。牵头领导负责组织有关责任单位对本部门、本行业、本领域“十三五”时期的工作亮点、存在的突出问题、相关指标完成情况进行认真梳理分析,未达到规划目标要求的指标要重点分析，找出差距和原因。
2、研究提出“十四五”发展思路。牵头领导负责组织有关责任单位在全面总结评估“十三五”时期发展情况基础上，深入研判“十四五”时期发展环境，研究提出“十四五”发展的总体思路、主要发展目标以及重大战略任务。
3、精准谋划“三个重大”。以纳入国家、省、州规划纲要和专项规划为目标，积极向上对接，研究提出本行业本领域“十四五”时期重大工程项目、重大政策和重大改革举措(三个重大)清单，重点突出重大工程项目。
4、牵头做好重点专项规划编制工作。牵头领导负责组织相关责任单位做好重点专项规划编制各项工作，报“十四五”规编制工作领导小组审定后印发，确保与《规划纲要》同步编制、同步实施。
二、加强工作推进
根据县“十四五”规划编制工作总体安排，主要分为以下几个阶段。
（一）形成成纲要框架（8月初）。在《基本思路》基础上，深入开展《纲要框架》研究起草工作，组织各乡镇（街道）、各部门研究提出纳入《纲要框架》的重要目标、重大任务及重大工程项目、重大政策和重大改革举措等内容，起草形成《纲要框架》初稿，召开座谈会听取各方面意见建议，不断修改完善《纲要框架》，研究提出我县纳入国家、省和州“十四五”规划《纲要框 架》的重点内容。
（二）起草《纲要草案》（10月底前）。组建工作专班，由县政府办商县委组织部，从政府办、工信、交通、住建、文化旅游、农业等县直部门抽调熟悉全县经济发展情况、业务精干、责任心强的同志组成《“十四五”规划纲要草案》起草专班，在县政府办实行坐班制;未被抽调人员的相关部门须明确一名相关业务科室负责人为联络员。根据县委“十四五”规划建议，对纲要框 架进行完善充实，形成规划《纲要草案》。
（三）征求意见和论证阶（12月底前）。征求各乡镇（街道）、县直相关部门等方面意见，将《纲要草案》广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议，并进行修改完善。组织召开专家论证会，对《纲要草案》进行论证并提出专家论证报告，报送州发展改革局与省、州《纲要草案》进行衔接。充分吸纳各方面意见并与省、州《纲要草案》衔接后，对规划纲要进行修改完善。
（四）报批阶段（2021年县两会召开前）。报请县委、县政府研究审议全县“十四五”规划纲要草案。按照县委、县政府审议意见修改完善后，提请县人大审议规划《纲要草案》。
三、确保工作实效
（一）提高政治站位。编制“十四五”规划，是在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下对未来五年发展的系统谋划。要进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院决策部署，全面贯彻省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府工作安排，确保规划编制各项工作有序推进。
（二）强化工作调度。县“十四五”规划编制工作领导小组办公室（综合调度组）具体负责规划编制日常调度工作，实行“半月一调度”机制，各专项组（专题组）具体负责，每月13日、28日之前将工作推进情况综合报告报综合调度组联络员处。对临时安排的工作，各专项组、专题组、各有关部门、各乡镇要密切配合，积极主动，保质保量完成工作任务。
（三）强化向上对接。县直相关部门要加强与上级行业部门沟通汇报，利用国家、省级、州级相关部门开展“十四五”规划基本思路研究工作的“窗口期”，扎实做好本行业“十四五”时期重点任务、重大工程项目、重大政策和重大改革举措研究谋划工作，确保与国家、省各行业专项规划衔接融合，力争将我县更多重大项目纳入上级规划范围。
（四）把握时间节点。“十四五”规划编制工作时间紧、任务重，距离最后交卷的时间不足半年，，各专项组、专题组、各有关部门、各乡镇要把握好“十四五”规划编制各阶段的任务和时间节点，因地制宜、突出特色，高质量编制完成各地“十四五”规划纲要。
（五）加大督查力度。“十四五”规划编制工作进度情况纳入县委、县政府督查考评体系，县督查考评中心将适时对规划编制工作开展情况进行督查，对工作进度缓慢、质量不高、拒不配合的情况，按规定予以处理。
