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发布机构: 生成日期: 2020-05-29 11:12:14
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名  称: 罗甸县人民政府2020年工作目标

罗甸县人民政府2020年工作目标

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一、2020年工作安排

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府的决策部署,在县委的坚强领导下,按照“管点、控线、畅面”的总要求,坚持“外防输入、内防扩散”,有效落实“四早”防控措施,抓实抓细“查、防、控、治、导、保”六个环节,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下闻令而动、遵令而行,守土有责、守土尽责。广大党员干部、医护人员和志愿者日夜坚守、奋战一线,构筑了疫情防控的严密防线,取得了“无疑似”“零确诊”的阶段性胜利。同时,按照“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的要求,坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产、复市复学,县域经济社会运行趋于正常,生产生活秩序加快恢复,稳定了全县经济社会发展的大局。在此,向千里驰援湖北武汉的医务工作者,向积极支持、参与、配合疫情防控工作的同志们和广大群众致以最崇高的敬意!

2020年,是脱贫攻坚的决战决胜之年,也是全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年。做好全年工作任务艰巨、责任重大。新冠肺炎疫情对完成既定目标任务带来的影响和冲击,既是一次大考,也是一次机遇。我们要看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,中央和省、州作出的决策部署、出台的政策措施,为我们克服困难、稳定发展提供了有利条件,特别是国家推进西部大开发形成新格局、实施乡村振兴战略、推动新基建项目加快建设,让罗甸的发展机遇可待、精彩可期。只要我们发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神,坚定一往无前的决心,保持一以贯之的定力,就没有战胜不了的困难,就一定能够坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”!

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委和县委经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,在抓实常态化疫情防控前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全力实施三大战略行动,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快推进“一枢纽三基地一湖城”建设,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,确保与全国全省一道全面建成小康社会。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增速高于全州平均水平。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入以及城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省州要求范围以内。经济社会发展综合测评保持在全省县域第三方阵甲类县中游以上位次。

围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下个方面工作。

(一)聚焦全面小康,坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困人口,强化成果巩固提升,确保高质量完成脱贫攻坚任务,同步全面建成小康社会。一是打好剩余贫困人口歼灭战。坚持分类施策,保持攻坚态势,强化挂牌作战,确保6月底完成剩余脱贫任务。加强控辍保学动态管理,强化“七长”责任制落实,严格执行三重医疗保障制度,提升县、乡(镇)、村三级医疗保障服务能力。加强农村道路、供水设施后期运维管理。开展好全员人口常态化筛查,建立健全返贫监测预警、动态帮扶机制,做好返贫人口、新发生贫困人口监测帮扶工作,落实特殊贫困人口兜底保障,确保脱贫路上不漏一户、不落一人。二是打好脱贫成果巩固提升战。坚持摘帽不摘责任。继续保持“1+3”作战指挥体系,实行县级领导包乡联村和部门包村制度,进一步健全完善责任落实机制,严格责任捆绑落实,确保工作目标不变、责任不减。坚持摘帽不摘政策。继续落实产业、就业、教育、健康、生态等扶持政策,强化政策落实跟踪管理,确保财政扶贫资金投入不减,政策帮扶稳定不变。坚持摘帽不摘帮扶。保持县级领导、帮扶干部与贫困群众结对关系,持续强化网格日常管理,常态化开展入户走访和成效回访,确保贫困村第一书记和驻村工作队不撤,帮扶人员力量不减。坚持摘帽不摘监管。强化脱贫人口动态监测,健全完善返贫预警机制,坚决防止脱贫后返贫。深入开展脱贫攻坚“回头看”,聚焦省级评估检查反馈问题,抓好整改落实和专项治理,迎接好国家抽查、普查“两场大考”。三是打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。加快推进“五个体系”建设,深入开展“呵护工程”,全面提升搬迁质量和成效。加快安置点义务教育、基本医疗配套设施建设,确保县第四幼儿园、斛兴街道社区卫生服务中心6月底建成投用。抓实易地搬迁劳动力全员培训和就业指导,通过设立“扶贫车间”、易地产业扶贫、有组织劳务输出等方式,解决有劳动力搬迁家庭至少“一户一人”稳定就业。关心关爱搬迁群众,完善安置小区公共服务,着力加强社区社会治理,推进感恩教育、文明创建进社区。四是打好脱贫攻坚协同战。健全完善“1+4”扶贫协作机制,深化东西部扶贫协作、国家和省州定点帮扶,围绕人才交流、市场合作、项目建设、产业发展等开展交流合作,确保在产业招商、企业用工、农产品保供、旅游资源开发、教育医疗水平提升上取得更大成效。深入开展“百企帮百村”活动,广泛动员社会力量参与扶贫、携手小康。五是打好全面建成小康社会冲刺战。对标对表小康创建指标,加快补齐垃圾、污水无害化处理短板弱项,持续巩固提升核心指标和前置指标,着力提升全面小康成色。

(二)聚焦产业发展,培育壮大实体经济。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,加快新旧动能接续转换,推动三次产业持续发展。一是深入推进农村产业革命。对照“八要素”和“六个转变”要求,加快农业产业结构调整,紧扣“3+4”产业规划布局,抓好坝区产业基地、坡耕地产业带建设,提高产出率和收益率。发展桑树种植1万亩,新增火龙果种植1200亩,建成百香果万亩产业带,稳定粮食和蔬菜生产。抓实非洲猪瘟防控,强化违法调运监管,做好生猪稳产保供。建成10万头生猪、40万羽蛋鸡保供基地,加快生态渔业养殖场落地建设。推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式,确保“村社合一”实现全覆盖。创建庭院经济示范村10个、示范户1000户。抓好农村科技人才培养使用,强化农产品质量安全和品牌建设。加快推进电子商务进农村示范县项目,积极对接粤港澳大湾区和贵阳市场,推动农产品“七进”,拓展销售渠道和市场。二是扎实抓好工业转型升级。深入推进工业园区管理体制改革,加快工投公司实体化、市场化转型。完成园区规划修编,实施工业用地收储,完善园区配套基础设施,不断提升园区承载力和吸引力,确保鑫迪门业、广源电子二期等项目开工建设,欧派电器、中焰顺发等企业投产达产。扎实推进“千企改造”,抓实建材、冶炼等重点企业转型升级,搞好民族医药、清洁电力、食品加工等行业调度,确保完成企业改造3家,新增园区企业8家、投产6家,新增规模以上工业企业5家以上。积极推动“万企融合”,实施蒙江智慧电站、罗甸云商产销服务公司“大数据+工业”“大数据+农业”建设,推动大数据与实体企业融合发展。三是加快发展现代服务业。以全省实施服务业创新发展十大工程为契机,深入推进旅游“九大工程”。加快移民旅游扶贫项目建设,推动玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心运营,积极举办水果采摘、野外垂钓、水上运动、山地越野跑等系列活动。优化商业布局,大力发展“夜间经济”,帮助批发零售、住宿餐饮业提振发展。发挥县级商贸公司作用,推动农村电商、物流快递加速发展确保新增规上服务业企业7家以上,限上“批零住餐”企业10家以上。

(三)聚焦稳定投资,着力推动项目建设。充分发挥投资在稳增长中的关键作用,积极盘活存量、稳定增量。一是狠抓项目建设稳投资。坚持以项目拉动为重点,编制好“十四五”规划,高质量谋划包装一批带动引领性项目。抢抓实施“六网会战”和龙滩库区规划修编机遇,确保更多项目纳入上级盘子。坚持以项目建设为抓手,加强项目前期准备,强化项目跟踪服务,开工建设县乡道、村道危桥和路面提质改造工程等28个新建项目,加快推进环湖北路、兰西水库等35个续建项目,确保全年实施重点项目63个以上。二是盘活存量资源促投资。研究制定房地产业供给侧结构性改革支持政策,盘活存量商业用房,推动小区住宅向小户型、精装修和扩大销售外向度转型,确保完成房地产投资25亿元以上。加快推进园区“五清”工作,全面清理政府所属单位闲置资产,有效盘活园区、学校、医院、停车场、公租房等闲置资源。落实消费扩容提质政策措施,促进消费加快回补,推动吃穿用、住房、汽车等实物消费和教育培训、文化体育、健康养生等服务消费不断增长。三是强化产业招商增投资。围绕现代农业、加工制造、大健康旅游等产业,以持续推进产业大招商为抓手,聚焦沿海地区、帮扶城市,强化以商招商、委托招商、驻点招商,着力引进行业龙头企业,完善关联产业配套。落实国家和省、州投资优惠政策,建立社会投资服务长效机制,鼓励社会资本参与产业发展、项目建设,支持社会资本盘活闲置资产、停建项目。全年包装推介重点产业招商项目62个以上,引进重点企业7家以上、产业项目28个以上。

(四)聚焦活力释放,持续优化发展环境。强化软环境建设,提高软实力水平,积极打造投资“洼地”和发展“高地”。一是着力优化营商环境。深化“放管服”改革,落实《优化营商环境条例》,抓好“全省通办、一次办成”改革工作,按照“减环节、压时间、降成本”的要求,优化再造办事流程,提高“一窗办理”服务质量,推动政务服务更加高效便捷。强化诚信政府建设,严格兑现政策承诺,坚决杜绝“新官不理旧账”。规范涉企执法行为,建立检查备案制度,着力构建“亲”“清”新型政商关系,真心实意帮助企业发展。二是努力提高保障能力。强化“要素围绕项目走、指标围绕项目给、服务围绕项目转”,全力保障项目落地建设。开展批而未供、供而未建闲置土地清理,盘活土地存量、提升可用增量,保障优质项目用地需求。加强政银企合作,发挥政策性担保公司作用,用好“黔农云”“银政通”等融资贷款服务平台,解决企业融资难、融资贵问题。严格落实“五个一”项目服务工作机制,统筹部门加强联动,强化项目联审联批,确保工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内,企业用水、用电、用工得到有力保障。三是大力培育市场主体。落实推动民营经济发展各项政策措施,继续实施服务民营企业“六大专项行动”,强化减税降费政策落实,抓好小微企业激励和创业就业扶持,新增民贸民品政策支持企业5家以上。扎实抓好市场主体“四转”工作,着力营造市场主体公平竞争环境。确保全年新增市场主体2400户以上,完成“个转企”30户以上,新增规上企业30家以上,力争民营经济增加值占GDP比重达65%以上。

(五)聚焦功能完善,统筹推进城乡建设。坚持城乡联动、协调发展,不断推进以人为核心的新型城镇化。一是完善城镇基础配套设施。启动实施斛兴南路,建设城西工业园区至安置小区、联城桥至城西大道、安邦三期、三小片区、玉湖岛等10条市政道路。建成城镇污水管网10公里、停车位1000个,新增城市绿地10公顷。加快推进滨湖家园、乐亭苑安置小区建设,完成年度老旧小区、棚户区改造任务。建成县城、边阳新客运站投运。持续推进沫阳、逢亭、罗悃、木引等小城镇建设。严格执行落户“零门槛”政策,积极引导易地扶贫搬迁人口、农业转移人口落户城镇,确保常住人口城镇化率达47%。二是提升城区综合管理水平。深入推进城市管理综合行政执法改革,厘清权责边界,建立联动机制,提升县乡综合行政管理能力。全力创建省级文明城市,抓好道路交通标识、排水照明设施、消防管网火栓等市政设施维护管理,着力整治背街小巷、楼盘小区环境卫生,加强违法建设、油烟噪声、微帮车私载等专项治理。积极探索“数字社区”“智慧社区”服务管理新模式。健全住宅小区业主委员会,抓实小区物业监督,规范车位租赁、车辆停放、加压供水等收费行为。三是夯实乡村振兴发展基础。以麻怀村列为全国乡村治理示范村,逢亭镇和从里、油海等10个村纳入省级“十县百乡千村”乡村振兴示范工程为抓手,加快乡村基础设施建设,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓好农村“厕所革命”,推进乡村垃圾收运系统建设,确保城乡垃圾无害化处理率达50%以上。

(六)聚焦绿色生态,强化环境保护治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,持续推进“绿色罗甸”建设。一是坚持铁腕治污。持续抓好中央和省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改,深入实施“双十工程”,打好污染防治“五场战役”。实施县城垃圾填埋场土壤和地下水监测,加快推进城乡污水处理厂建设,实质性开工垃圾焚烧发电项目。确保县城环境空气质量优良天数比例达98%以上,地表水水质和集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%,城镇污水处理率达85%以上。二是加强生态建设。完成国土空间规划编制,落实“多规合一”“三线一单”。持续抓好“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动,严查重处污染环境、破坏生态违法行为。认真落实河(湖)长制、探索建立林长制,持续抓好国土绿化行动,推进国家储备林项目建设,确保实施营造林5.5万亩以上,森林覆盖率达60.5%以上。三是推动绿色发展。完成自然保护地优化调整。充分利用天然林资源,抓好林茶、林药、林禽等林下产业,新增种植金花茶1000亩,发展林下养蜂5000箱、林下养鸡30万羽。加大环保宣传力度,积极开展定期巡河、义务植树、增殖放流等生态日系列活动,推动绿色发展不断深入人心。

(七)聚焦风险隐患,着力抓好防范化解。增强忧患意识,强化底线思维,积极主动应对各类风险隐患,确保社会大局和谐稳定。一是抓实债务风险防控。严格落实“七严禁”“1+9”债务管理系列政策,用好“八个一批”和14条化债措施,通过预算安排、债务展期、项目运营、盘活及处置资产等方式提高偿债能力。加大政府专项债、一般转移支付、化债资金争取。强化国有资本运营,推进县属国有企业实体化、市场化转型,确保实现有资金、有资产、有项目、有产业、有利润“五有”目标。扎实抓好政府性投资项目“投转固”工作,制定财源培育计划,以发展、改革的办法,破解债务难题。二是强化安全隐患治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,按照“三个必须管”原则,以开展安全生产专项整治三年行动为契机,抓实2个专题和14个行业专项整治,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。落实“四个最严”要求,加强食品药品安全监管。健全预警联动响应机制,按照“管用”原则,完善各类应急工作预案。启动灾害应急救援联动指挥平台建设,强化应急救援物资储备保障,切实提升全县防灾减灾救灾能力。持续抓好电磁波管控,保障大射电望远镜安全运行。三是推进平安罗甸建设。落实“三到位一处理”“包案化解”要求,充分发挥多元化调处中心、“政务110”服务平台作用,依法解决群众合理诉求。以开展“一十百千万”行动为牵引,抓实扫黑除恶“六清”工作,以开展禁毒“大扫除”专项行动为抓手,打好禁毒人民战争。加快“天网”“雪亮”工程建设,建立完善立体治安防控和网格化社会治理体系,严厉打击各类违法犯罪行为。加强网络安全监管,提高舆论引导和舆情应对能力,坚决守好意识形态工作阵地。

(八)聚焦群众需求,坚持改善保障民生。践行以人民为中心的发展思想,抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障,让发展成果更多惠及于民。一是全力抓实稳岗就业。把稳就业作为第一民生、摆在突出位置。严格落实就业优先政策,强化公共就业服务,突出抓好“三类”重点群体劳动力稳岗就业,促进退役军人、高校毕业生等特殊群体稳定就业。通过开展创业就业培训、引导企业吸纳就业、拓展公益性岗位、建立人力资源市场、组建公益性劳务公司、与劳务输出地签订稳岗协议等措施,压实就业工作责任、落实援企稳岗政策,全力稳住就业基本盘。确保完成农民全员培训1万人,新增城镇就业3100人以上、转移农村劳动力就业1.2万人以上,实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业、“零就业家庭”动态清零。二是推进教育特色发展。抓好城镇小区配套幼儿园治理,加快学前教育公益普惠发展,确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上,公办幼儿园占比不低于50%。推进乡镇寄宿制学校标准化建设,实施县一中扩建、县三小改扩建,着力补齐“两类学校”短板,基本消除“大班额”问题。强化集团化办学,探索初高中“2+4”衔接发展教育试点,持续抓好品牌特色示范校创建,确保莲花幼儿园县职校“申示”通过初评和复评,力争创建州级研学实践教育基地1个、特色示范学校9所。加强特殊学生群体关心关爱,支持民办教育规范健康办学。三是提升健康服务水平。推进医疗、医保、医药“三医”联动,抓好卫生健康服务能力提升“八大工程”,强化县级医共体建设,加强村医全员管理培训,落实分级诊疗制度,做好家庭医生签约服务。加快推进县医院改扩建、中医院康养中心、县老年养护院项目建设,成功创建二级妇幼保健院,6月底建成投运木引卫生院。加强城乡公共卫生防疫、重点传染病防控和卫生应急能力建设,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。强化人口优生优育服务,抓好早婚早育专项治理,扎实做好第七次全国人口普查。四是持续强化社会保障。围绕“一老一小”问题,加快发展社区养老、社区托育,探索实施“公建民营”“民办公助”“购买服务”养老新模式。抓好社会保险增缴扩面,落实社保转移接续、异地就医结算、基本医疗养老保险制度。落实《保障农民工工资支付条例》,强化劳动用工监督管理,依法根治农民工欠薪问题。统筹抓好社会救助、公益慈善、优抚安置等工作,保障特殊困难群体基本生活。

各位代表!保障和改善民生是政府工作的永恒主题。今年我们将继续办好十件民生实事。(1)完成190公里县乡公路提质改造和134公里乡村公路安防工程。(2)完成32座村道危桥、4座县乡道危桥改造工程。(3)实施千人以上集中式饮用水水源地保护区环境综合整治项目11个,完成莲花河、大乐亭补水工程。(4)改造农村户用卫生厕所200个以上,建设农村公厕30个、旅游厕所5个、城镇社区公共卫生厕所3个。(5)实施农村电网改造升级,新建35千伏线路13.5公里、10千伏线路46.6公里、改造及新建配电变压58台。(6)完成老旧小区改造730户、棚户区改造1380户。(7)建成边阳、木引公益性公墓投用。(8)建成茂井、沫阳、红水河污水处理厂投运。(9)建成城西菜市场、边阳集镇农贸市场投用。(10)建成城北社区卫生服务中心。

二、着力加强政府自身建设

(一)坚持从严治政。始终坚持党的领导,把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实中央和省、州决策部署和县委各项工作安排。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和成果巩固,把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,以高标准、严要求落实政府系统党的建设,保障和促进县域经济社会加快发展。

(二)坚持依法行政。牢固树立法治意识、法治理念,坚持用法治思维指导工作、制定政策、破解难题。加快建设法治政府,全面推进政务公开,完善政府重大行政决策机制,严格执行政府规章和规范性文件合法性审查制度,积极构建科学、透明、公开的权力运行机制。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案。主动接受社会监督,着力加强审计监督。抓好“七五”普法验收,强化行政复议和应诉工作,降低行政诉讼案件败诉率。

(三)坚持为民勤政。始终坚守初心、担当使命,坚持“以人民为中心”的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和价值追求,认真践行党的根本宗旨,走好新时代群众路线。主动扑下身子、深入一线,聚焦发展所需、基层所盼、民生所向,查实情、谋实招、抓发展,真心实意为人民群众办实事、谋福祉。坚持把为民、务实、清廉作为工作的生命线,树立实干导向、营造实干氛围,弘扬大关精神、鼓足麻怀干劲,让“实干”成为县政府系统干部最鲜明的底色。

(四)坚持高效施政。落实“五步”工作法,全力推进政府系统效能建设,坚持抓具体、抓深入,持续推进“三大”行动,着力增强履职能力。理顺明晰部门权责边界,严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制,让雷厉风行成为一种自觉,让“马上就办”成为一种常态。全面落实基层治理“两个实施意见”,强化工作创新、管理创新,着力提升基层治理水平,切实解决政策落实“最后一公里”问题。

(五)坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神及省、州、县有关规定要求,力戒形式主义、官僚主义,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想,强化资金绩效管理,落实零基预算编制,严格执行“有预算有支出、无预算无支出”的要求。削减非必要聘用人员,厉行日常开支勤俭节约,非刚性、非重点支出平均压减18%,公用经费平均压减15%,确保有限的资金用到刀刃上

各位代表,大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作,为按时高质量打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、努力完成“十三五”规划目标任务而不懈奋斗!

 


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