罗甸县人民政府-前景目标
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走进罗甸

前景目标

2022年是政治大年,将召开党的二十大及贵州省第十三次党代会,做好全年工作意义重大。罗甸县将乘势而上、顺势而为,坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳字当先、稳中求进,持之以恒围绕“四新”主攻“四化”,牢牢守好发展和生态两条底线,继续做好“六稳”“六保”工作,全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化迈上新台阶。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上、力争达到10%。农林牧渔业总产值、规模工业增加值、服务业增加值分别增长9%、10%、8.5%以上。固定资产投资增长3.9%以上。一般公共预算收入增长3%以上。社会消费品零售总额增长11%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上。城镇登记失业率控制在5%以内。

高质量发展主要预期目标是:产业投资、民间投资分别占比44%、60%以上,“三上”企业中有研发(R&D)活动的企业占比38%左右。农产品加工转化率达60%左右。森林覆盖率达64.5%以上。旅游人均花费增长10%左右。劳动年龄人口平均受教育年限达8.5年以上。人均预期寿命达77.8岁以上。高质量考核排全省二类县(市、区)中游以上位次。

“四化”建设主要预期目标是:新型工业化综合评价指数全省排中游位次,规模工业企业总数达50户,规模工业总产值增长11%。新增城镇常住人口2000人,城镇化率达58%。主要农作物耕种收综合机械化率达48%以上,农业三大主导产业总产值占农林牧渔业总产值比重65%以上。旅游产业化综合评价指数排全省二类县(市、区)30位以内,国内过夜游客增长10%以上。

要素保障主要预期目标是:盘活国有存量建设用地200亩、获批新增建设用地600亩以上。力争释放新增耕地指标2241亩、“旱改水”指标5130亩。争取中央、省预算内投资资金2亿元以上,积极争取省级产业基金。金融机构人民币存、贷款余额分别增长9%、12%以上。引进高层次和急需紧缺专业人才65人以上。营商环境考核排全省40位以内。能源消费增量和强度控制在州下达目标范围内。

围绕主要预期目标,罗甸县将重点抓好以下九个方面工作。

一、聚焦工业倍增,加快推动新型工业化

突出工业主导地位,坚定不移实施工业强县战略,加快实施工业倍增计划,奋力推进工业大突破。全力抓首位产业强引领。加快构建水力发电、光伏发电、风力发电、垃圾焚烧发电“四电”结构互补、齐头并进的现代能源产业格局。重点抓好罗苏、逢亭等5个光伏电站和生活垃圾焚烧发电、大亭风力发电项目建设,建成地面光伏发电联合送出通道。力争全县“四电”总装机容量突破130万千瓦,首位产业占比达30%以上。全力抓链条完善强配套。完善现代能源、健康医药、新型建材、轻工制造、基础材料、玉石加工“两图两库”,加快建链延链补链强链,完成工业固定资产投资24亿元以上。制定打火机产业发展扶持政策,重点引进打火机防风罩、引流芯等企业,完善打火机产业链。强化协调对接,着力解决工业硅能耗和污染物排放指标、大理石开采矿权设置、打火机从广西北部湾港口出口等障碍。全力抓园区提质强聚集。坚持以亩产论英雄,清理盘活园区低效闲置资产,提高投入产出效益,确保工业园区单位面积产出增长5%以上。推行“区企合一”“园区管委会+运营公司”管理模式,加快工投公司实体化发展。积极推进边阳工业园区拓展区建设。完成省级经开区申报,增强园区综合发展能力。

二、聚焦品质提升,加快推动新型城镇化

坚持以人为核心的新型城镇化,重点推进以县城为重要载体的城镇化建设,奋力推进城镇大提升。大力推进城市更新。有序推进存量棚改,完成432套改造任务。完成3个老旧小区、7条背街小巷、12公里城镇地下管网改造。持续做强城镇经济。出台支持房地产健康发展政策,有针对性开发旅居养老地产,吸引以贵阳为主的周边城市人群到罗甸置业康养。有序推进17个在建房开项目,启动百荣园、江海二期等项目建设,确保全年新开工商品房面积50万平方米以上,实现销售面积40万平方米以上。加快玉湖岛开发,拉通玉湖岛骨干路网。培育2个消费商圈,打造2个以上文化消费综合体,举办10场促消费活动,激发城镇消费活力。着力完善城镇功能。加快县城污水管网改造二期项目建设,县城生活污水处理率达96%以上。建成投运生活垃圾焚烧发电项目,县城生活垃圾无害化处理率达95%以上。强化城市规划管控,依法依规开展“两违”治理。加快智慧社区建设,社区网格化管理实现全覆盖。

三、聚焦产业支撑,加快推动农业现代化

坚持农业农村优先发展,突出产业支撑,促进农业高质高效发展。守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度,加强农业“两区”及基本农田管理,大力整治耕地撂荒,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。积极申报高标准农田建设整县推进项目,新增高标准农田3万亩以上。大力推广优质粮食品种,推行“菜—稻—菜”“菜—稻+”等一年三熟四收高效种植模式。全年粮食种植面积稳定在32万亩(次)以上、产量达9.27万吨以上。着力做大做强主导产业。大力实施“3个100”工程,全面推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式,做大做强特色优势产业。完成蔬菜种植35万亩(次),打造6个标准化示范基地。调整水果产业结构2000亩、提质1万亩。新增金花茶1600亩、中药材1000亩、桑园8700亩。推动木引摆落等一批生猪规模养殖场投产运营,年出栏生猪20万头以上,出笼家禽300万羽以上。大力推进产业提质增效。实施农产品加工业提升和品牌培育行动,培育州级以上农业龙头企业3家以上,新增“两品一标”认证2个以上。以“四个最严”强化农产品质量安全监管,继续擦亮“国家农产品质量安全县”金字招牌。

四、聚焦品牌打造,加快推动旅游产业化

增强市场化意识,大力实施“四大行动”,奋力推进旅游产业大提质。大力实施旅游市场主体培育行动。加快推进红水河景区“三权分置”改革,引进专业企业运营管理。聚焦酒店、民宿、旅行社、旅游出行、旅游商品制造、旅游新业态等领域,加大旅游产业招商和旅游市场主体培育,新增培育规上(限上)旅游企业2家以上。大力实施业态升级行动。围绕“吃住行游购娱”加快推进“医、养、健、管、游、食”载体建设,夯实康养旅游基础。加大重点景区旅游基础设施建设,持续推动大小井、红水河景区提质增效,创建4A级旅游景区1家,新增A级旅游景区1家以上。重点推动玉湖岛、环湖路、千岛湖康养小镇三大板块建设,建成水上游乐中心,打造“流光溢彩夜湖城”。采取国有企业先行运营与同步招商方式运营县养老康复中心。大力实施服务质量提升行动。运用“大数据”手段,加快推动景区、餐饮、住宿、停车场等场景数字化应用,推动一码游贵州平台访问量突破100万人(次),接入商家120家以上。优化旅游环境及市场监管,提升住宿、餐饮品质及人才素质。推动主题酒店、度假酒店、特色民宿、精品客栈品牌化发展。大力实施旅游品牌营销行动。采取市场化运营方式面向贵阳、广州等城市开展旅游营销,做好罗甸旅游产品宣传推介。借助网络媒体平台,制作上架罗甸旅游产品,打响“暖冬康养、四季摘果、水上度假、夜游湖城”四大品牌。举办暖冬罗甸系列文体旅赛事、节会活动,打造罗甸专属赛事IP,提升罗甸旅游知名度和美誉度。

五、聚焦成果巩固,加快有效衔接乡村振兴

牢牢把握乡村振兴夯实基础县定位,全面夯实脱贫基础,有效衔接乡村振兴。深化巩固脱贫成果。以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类”人群为重点,持续跟踪“3+1”保障情况,抓牢抓实监测和帮扶“两个环节”、产业和就业“两个关键”,坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设,让搬迁群众更好融入城镇生活。加强扶贫项目资产后续管理,切实发挥项目最大效益。完善产业扶持政策和利益联结机制,因地制宜推广“反租倒包”等模式,确保脱贫群众实现稳定增收。继续强化与广州白云区等地协作对接,发挥各地劳务协作站作用,点对点有组织输出省外转移就业2500人以上。大力实施乡村建设行动。采取疏堵结合的方式,扎实抓好农村乱占耕地建房问题专项整治,严格农村宅基地审批和建房管理。持续抓好省级红色美丽村庄及州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设。巩固“四好农村路”成果,深化“企业+农村供水服务队”管理模式,扎实做好农村基础设施管护运营。继续实施农村人居环境综合整治,深入推进农村厕所革命,加强农村“四污”治理,实现行政村生活垃圾收运设施全覆盖。分级分类推进乡村振兴。用好财政衔接乡村振兴补助资金、财政涉农整合资金和各类帮扶资金,启动50个乡村振兴引领示范村、54个重点推进村、71个夯实基础村及11个移民社区乡村振兴建设。建成13个产业发展类、13个基础设施类项目。

六、聚焦活力释放,加快推动产业大招商

坚持改革推动、开放带动、创新驱动,全面激发市场活力动力,以新动能推动经济社会高质量发展。持续扩大有效投资。严格落实《政府投资条例》,全面加强政府投资管理,杜绝不讲环保、不计成本、不求回报的“内卷式”发展。大力实施产业、基础设施、生态环保、公共服务“四大投资攻坚行动”,动态保持规划类、拟建类、在建类库内项目分别在400个、50个、100个以上,“四化”产业招商项目动态保持在70个以上,“四大投资攻坚行动”分别完成38.5亿元、14亿元、2亿元、2.6亿元以上。强化机遇意识,争取上级到位资金35亿元以上。大力实施产业大招商三年行动,引进行业龙头、领军型、国内500强等知名企业3家,引进优强企业18家以上,引进500万元以上项目45个,产业招商到位资金50亿元以上,央企招商签约资金20亿元以上。落实“资金、要素跟着项目走”,完成省州县重点项目投资31亿元以上。持续优化营商环境。坚持“管行业必须管营商环境”,对标营商环境评价指标,落实深化商事制度改革政策,加快实施线上线下双轨登记注册、注册登记“双告知”、证照分离、电子营业执照等服务举措。提升“贵人服务”品质,认真落实减税降费、减租降息、普惠金融等纾困政策,全力保障企业发展要素需求。坚持服务与监管并重,督促市场主体依法履责、守法经营。加大营商环境失职追责问责力度,营造良好市场环境、政策环境、法治环境。大力培育市场主体。扎实开展“双培育双服务”,大力推动民营经济发展,净增规模工业企业11家、资质以上建筑业1家、房地产业1家、规上服务业企业3家、限上批零住餐企业6家以上。大力推进开放型经济发展,用好外贸支持政策,新增外贸实绩企业1家以上。聚焦大宗商品物流、农产品冷链物流、城乡物流配送、邮政快递及电商物流等领域,新增物流企业1家以上。全年新增市场主体3000户、“个转企”30户。加快发展数字经济。建成投运“贵州飞渲”渲染一期项目。扎实开展“万企融合”大赋能行动,力争打造融合标杆项目1个,培育融合示范项目2个,带动融合企业3家。加快推进数字中台运用,力争新接入商家300家以上。

七、聚焦环境保护,加快筑牢绿色生态屏障

深入实施大生态战略行动,厚植生态文明底色。持续加强生态建设。全面推行河(湖)长制、林长制,建成2.5万亩国家储备林,治理石漠化28平方公里、水土流失15平方公里,完成5个绿色矿山建设,实施森林质量提升工程2万亩。持续抓好集中式饮用水水源地保护,县城及农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加大建筑施工扬尘等污染治理力度,县城环境空气质量优良天数比例达98%以上。全力推进环境治理。狠抓环保督察问题整改,确保第二轮中央环保督察反馈问题整改取得明显成效。持续开展“守护多彩贵州严打环境犯罪”执法等专项行动,依法打击各类生态环境领域违法犯罪行为。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用,有效防范建设用地土壤污染风险。大力发展绿色经济。坚持源头防治,把好项目准入关口,严控单位地区生产总值能耗和能源消费总量。抢抓新能源发展机遇,加大新能源汽车推广力度,稳步提升城镇公共服务车辆电动化比例。加快光伏发电、风力发电等新能源项目建设。

八、聚焦民生福祉,加快织密社会保障网底

始终把满足人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,持之以恒办好各项民生事业。全力提升就业保障水平。严格落实就业优先政策,深化东西部劳务协作,大力推进就业扩面增量,力争新增城镇就业2400人以上,促进农村劳动力转移就业1.2万人(次)以上,开展职业技能项目制培训5000人(次)以上。引导扶持城乡劳动者创业500人以上,带动就业1500人以上。全力提升教育发展水平。聚焦教育高质量发展,加快实施“六大提升工程”。启动县四中、六小项目建设。建成县二中板庚校区教师宿舍、县三小教学综合楼等项目。深化“县管校聘”改革,探索实行公办幼儿园教师“员额制”管理,实施小学、初中教师本科学历提升计划。县一幼创建成为州级示范性幼儿园,县一中升为二类省级示范性高中。全力提升医疗服务水平。启动县疾病预防控制中心项目,完成县人民医院改扩建。加快推进紧密型医共体建设,县内就诊率达90%以上。加强疾病预防控制体系建设,传染病总发病率控制在500/10万以内,结核病发病率下降到160/10万以内,免疫规划疫苗有效接种率达95%以上。全力提升社会保障水平。完成城乡居民医疗保险参保32.52万人、基本养老保险参保21.5万人。深化社会救助制度改革,持续巩固提升农村低保专项治理成果。打造州级儿童福利示范机构1个。成功创建全国未成年人保护工作示范县。

九、聚焦效能提升,加快推动治理能力现代化

切实增强风险意识,树牢底线思维,全力营造安全稳定的社会环境。坚持常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”策略和“四早”措施,压实“四方”责任,坚持“人防、物防、技防”相结合,持续加强重点人员、重点场所、重点区域排查管控,深化巩固9项能力建设,有序推进疫苗接种,坚决守住来之不易的防控成果。强化债务风险防范化解。加快国有企业实体化、市场化转型,完成国有资本经营预算收入2300万元。盘活闲置资产,抓实项目运营,提高偿债能力。稳妥化解债务存量,坚决遏制债务增量,坚决守住债务风险底线。全力提升财政保障能力。加快推动财源建设,加大税源培植,完善收入奖励机制,强化综合治税,狠抓欠缴征收,切实增加可支配财力。FAST安全运行保障、禁毒“大扫除”、命案防控、打击治理跨境违法犯罪、电信诈骗、扫黑除恶等重点工作。常态化开展“八五”普法宣传教育。持续抓好县、乡、村三级综治中心实体化建设,充分发挥“党小组+网格员+联户长”“铁三角”作用,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态,确保安全感、满意度排全省第一方阵。

今年,罗甸县将继续办好“十件民生实事”。1.新建5G基站70个,新增县城区新能源汽车充电桩30个、其他电动车辆充电桩200个。2.新建(改造)10千伏及以下配电线路50千米,新增配电变压器80台。3.完成危桥改造5座。4.完成农村公路安全生命防护工程70公里。5.建成7个行政村生活污水治理项目。6.建成边阳、木引2个乡镇卫生院发热门诊。7.完成边阳三幼、罗甸三小一期工程。8.安装145套单村单寨提水泵站自动控制系统及18套消毒设备。9.完成坝王河董当—沫阳河段河道治理工程。10.完成县城(鹤归园)殡仪馆改扩建和300个停车位建设。