为深入贯彻落实中央、省、州工作部署，多措并举挖掘油菜扩种潜力，提高油菜单产水平，规范种植补助资金管理，根据《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2026年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴、粮油作物产能提升）资金的通知》（黔财农〔2026〕14号）、《贵州省2026年大豆和油菜种植补助实施方案》等文件精神，结合实际，制定本方案。
一、目标任务
稳定油菜种植面积53000亩，及时制定方案，严格按照政府采购管理规定和程序启动种子采购工作，确保完成本县任务面积。
二、实施内容
（一）实施区域及规模。项目实施区域为八镇一乡的油菜优势区，2026年秋冬种实施油菜种植53000亩（具体任务详见附件1-1）。
（二）技术路径。因地制宜优选“两高双低多抗”（高产量高含油量、低芥酸低硫苷、抗病抗倒、耐迟播耐密植耐渍害）优良品种，应用“一增二优三减”（增密度优播期优施肥减灾害减病虫减机损）高产栽培技术，着力提高单产水平。
（三）创办示范点。依托项目实施，打造百亩方示范点7个、千亩田示范点2个，示范点力争按照统一品种、统一播期、统一密度、统一施肥、统一防控、统一收获“六统一”方式进行打造，示范点主推技术、绿色防控覆盖率和统防统治覆盖率分别达100%，亩产比上年平均水平高10%以上。
三、绩效指标
（一）数量指标。完成2026年秋冬种油菜种植面积≥53000亩。
（二）质量指标。油菜平均单产较上年提高2%左右。
（三）成本指标。定额成本控制率100%。
（四）时效指标。2027年6月前完成项目实施，按时报送实施方案、总结及自评报告等，项目及时完成率100%。
（五）效益指标。农民种植油菜积极性提高，亩增收13元左右。
（六）满意度指标。主体受益主体对项目的满意度达≥85%。
四、项目资金使用计划
根据《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2026年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴、粮油作物产能提升）资金的通知》（黔财农〔2026〕14号）精神，下达我县油菜种植补助106万元，全部用于采购油菜种子。预计采购油菜种子13250公斤（具体资金概算见附件1-3。因农资市场价格波动较大，具体以实际采购价格为准）。
五、补助对象、补助标准及补助方式
（一）补助对象。2026—2027年秋冬种实际种植油菜的主体，包括流转土地种植油菜的农户、种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。
（二）补助标准。计划按20元/亩的标准，采购油菜种子进行补助。
（三）补助方式。
1. 补助办法。根据各乡（镇）报送的油菜种子需求意向和承担的实施任务将采购物资分配到各乡（镇），由乡（镇）协调村级组织发放给涉及的生产经营主体。
2. 补助程序。根据各乡（镇）承担的实施任务，将采购物资分配到各乡（镇），由乡（镇）协调村级组织发放给涉及的生产经营主体。物资发放清册经村支书或驻村工作队队长审核签字加盖公章后将纸质版和电子版报乡（镇）人民政府汇总，乡（镇）分管领导和农业农村综合技术服务中心负责人（或经办人）审核签字并加盖公章后，将物资发放清册纸质版和电子版报县农业农村局存档。
六、实施期限及实施方式
（一）实施期限。2026年7月—2027年6月。
（二）实施方式。项目采取按季推进方式实施。
七、进度安排
第一阶段：2026年6月底前分解下达油菜种植任务、制定印发实施方案。
第二阶段：2026年7月—8月按程序开展物资采购工作，8月底前将补助物资发放到生产经营主体。
第三阶段：2026年8月中旬—9月初宣传发动、组织实施，将任务落实到具体地块，同步建立种植到户台账，10月底前完成油菜种植。
第四阶段：2026年10月中旬—2027年3月底开展全程技术指导服务。分别就油菜育苗、移栽、施肥、用药及防灾减灾等开展田间管理技术指导。
第五阶段：2027年4月底—5月初组织开展测产验收。
第六阶段：2027年5月中旬—2027年7月底，总结分析推广完成情况，收集整理资料归档。
八、保障措施
（一）强化组织保障
1. 组建项目实施工作协调组。负责协调解决项目实施中的困难和问题，对项目运行进行全程监管、监督。协调小组下设办公室在县农业农村局，由王猛同志兼任办公室主任，负责统筹、协调项目各项工作。组成人员如下：
组 长：罗德光 县农业农村局局长
副组长：王 猛 县农业农村局副局长
成 员：陈雪艳 木引镇党委副书记
赵娜娜 龙坪镇人民政府副镇长
陆昌丽 边阳镇人民政府副镇长
黄光贤 沫阳镇人民政府副镇长
杨 勇 逢亭镇人民政府副镇长
黄 鹏 茂井镇人民政府副镇长
杨武红 红水河镇人民政府副镇长
王 勇 罗悃镇人民政府副镇长
杨同建 凤亭乡人民政府副乡长
2. 组建项目实施技术指导小组。负责项目规划、实施方案的制定及项目的具体实施、项目宣传、工作调度、组织开展技术培训、技术指导、测产验收、资料收集及项目总结等相关工作，确保项目各项指标任务全面完成。组成人员如下：
项目执行人：肖仕川 县农业综合技术服务中心高级农艺师
组 长：李远航 县农业综合技术服务中心主任
副 组 长：黄光谋 县农业综合技术服务中心副主任
成 员：县农业农村局相关技术人员，涉及乡（镇）农业服务中心技术干部（具体参与实施人员及承担任务见附件1-4）
（二）抓好任务落实。按照省州下达种植任务，结合各乡（镇）实际情况，充分发挥县、镇、村三级力量，积极开展种植油菜工作安排部署，确保任务分解落实到镇到村到组到户，全面完成种植油菜任务面积，积极发挥项目资金效益。
（三）强化资金管理。严格按照《贵州省农业生产发展专项资金管理办法》（以下简称管理办法）要求管理使用资金，加大补助资金监管力度，规范资金使用行为，严格执行国库集中支付制度，按照拨款程序将资金支付至最终收款人，积极推动补助政策落实。项目物资采购严格按政府采购管理规定和程序执行，确保8月底前将油菜种子采购发放到位。
（四）加强政策公开及宣传引导。加大补助政策的公示公开和宣传力度。按照管理办法要求，在县级政府或本部门门户网站等公开补助政策。积极通过广播、网络等新媒体和召开现场会等多种形式做好政策宣传和解读，发动农户种植。引导镇村两级干部准确把握补助的政策目标和管理要求，提高政策知晓率，进一步提高油菜种植主体积极性，同时通过种植技术宣传培训，规范油菜生产，提高经济效益，全面营造扩油菜、保供给的良好氛围。
（五）强化技术培训和生产指导。县农业农村局组织粮油农技人员，围绕油菜生产区域，开展技术服务，同时统筹乡（镇）农技人员力量参与，确保技术指导全覆盖，把技术服务责任落实到人。技术工作小组负责技术培训和生产指导，及时根据苗情、墒情、灾情和病（虫）情等情况指导农民采取田间管理措施，确保技术进村入户到田，提高项目区技术到位率、覆盖率和满意度。
九、效益分析
（一）经济效益。预计项目区油菜亩产106公斤以上，较上年亩增产2.13公斤以上，增产11.29万公斤以上，按6.5元/公斤油菜籽计算，亩增收13.85元，总增收73.41万元。
（二）社会效益。通过项目实施，一是能有效提高农民种植油菜的积极性，帮助农民增产增收。二是能提高油菜产量和品质，保障食用油有效供给，保护人民群众身体健康。三是油菜花期弥补了冬春季少花的空白，一定程度上为养蜂产业发展提供保障。
（三）生态效益。一是通过冬种油菜，能有效清除稻桩、稻草，减少水稻越冬病虫源基数，减轻来年水稻病虫害发生。二是油菜根系能分泌有机酸溶解土壤中难以溶解的磷素，提高土壤中磷肥的有效性；大面积推广其落叶、落花以及收获后的残根和秸秆还田，能显著提高土壤肥力，改善土壤结构，提升耕地力，减少化肥的使用，防止面源污染保护生态环境。三是油菜的花期长，花器官的数目多，每朵花有多个蜜腺，有利于蜜蜂等有益昆虫的繁殖，提高自然界天敌控害能力。
十、档案资料管理
项目实施过程明确专人负责项目档案资料管理，加强项目痕迹资料收集，认真做好项目文件、报告、图片、物资采购、发放等原始资料及财务资料的收集整理和归档工作，确保档案资料的真实性、完整性和严肃性。
十一、项目总结和绩效自评
在项目实施中及时收集汇总项目实施资料及测产验收数据，认真总结项目实施成效，做好项目绩效自评，将项目总结和绩效自评报告上报相关部门。于2027年7月30日前完成整个项目绩效自评。
附件：1. 罗甸县2026年油菜种植补助项目任务计划安排表.docx
附件：2. 罗甸县2026年油菜种植补助项目绩效目标表.docx
附件：3. 罗甸县2026年油菜种植补助项目资金概算表.docx
附件：4. 罗甸县2026年油菜种植补助项目主要参与实施人员名单.docx
罗甸县农业农村局
2026年5月19日
