罗府办发〔2020〕27号
各乡（镇）人民政府，县财政局、扶贫办、农业农村局、国资金融办、民生公司：
《罗甸县2020年到户产业扶贫项目工作指导意见》已经县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组2020年第2次会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：《罗甸县2020年到户产业扶贫项目工作指导意见》
2020年4月1日
附件：
罗甸县2020年到户产业扶贫项目工作指导意见
为加快推动2020年到户产业扶贫项目实施，推动产业发展，实现未脱贫户增收脱贫、已脱贫户巩固提升不反贫、非贫困户不致贫。现就2020年到户产业扶贫项目工作指导意见如下：
第一条 工作目标
2020年，全域推进到户产业扶贫项目，重点聚焦71个深度贫困村打造到户产业扶贫示范村，利益联结建档立卡贫困户，实现到户产业扶贫项目户均年收入达5000元以上。
第二条 到户对象
建档立卡贫困户和边缘户。
第三条 产业选择
重点以生猪养殖、生态鸡（蛋鸡）养殖和蔬菜种植（一村一品）为主，规模化、基地化发展产业。
第四条 组织方式
（一）“公司+养殖单元”模式。由贵阳农投集团采取“公司+养殖单元”模式带动边阳镇深井村、龙坪镇大关村、交广村、沫阳镇联合村、逢亭镇新光村、罗悃镇纳闹村、茂井镇新茂村、红水河镇红河村、木引镇把坝村、凤亭乡国光村共10个深度贫困村建设500头以上生猪养殖示范场。1、由各乡（镇）统筹将财政扶贫资金量化到户入股“村社合一”合作社（以下简称：村集体合作社），村集体合作社使用财政扶贫资金按照贵阳农投集团标准化养殖的要求修建圈舍（圈舍投资约70万元/个），建成后的圈舍产权归村集体所有。2、贵阳农投集团统一提供猪苗、统一提供饲料、统一技术管理、统一销售渠道，委托村集体合作社养殖，按不低于185元/头支付代养费（具体以签订的合同为准），年养殖1000头以上，养殖收益可达18.5万元以上，扣除6%的量化到户分红资金（70万元×6%=4.2万元）、人工成本（2人负责管理一个圈舍、工资3000元/月·人，工资成本7.2万元/年）后，可实现村集体合作社收益7.1万元，主要作为村集体经济，支付圈舍土地流转费、电费、水费等。
（二）“国有实体公司+合作社+农户”组织方式。由县国有实体公司牵头，村集体合作社组织实施，农户参与发展，采取“赊用还+保底回收”滚动发展模式。1、由各乡（镇）统筹将财政扶贫资金量化到户入股村集体合作社，村集体合作社统一采购种苗、农资，统一购买保险，组织实施和管理。2、农户结合发展意愿，自主申报选择到户的产业，村集体合作社负责核实把关其是否具备产业发展条件。3、村集体合作社对种苗、农资等折资定价，按品种分类造册赊借给农户，同时注明非贫困户和贫困户，统一购买保险。4、各村合作社组织所赊借的农户开展农产品采收，由国有实体公司统一保底价收购，村合作社扣除赊借“折资资金+折资资金的6%分红+保险费”后支付给农户。5、县级采取保险、物流、仓储补贴方式支持范围，为国有实体公司保本兜底。6、村集体合作社收回资金并兑现6%分红给量化到户的贫困户后，采取上述方式推动下一季（批）发展。
（三）农户自主发展，农户按照合作社的要求和技术标准自主选择发展产业，由国有实体公司和村合作社联合保底价收购，确保农产品卖得出、可持续。
第五条 资金来源。2020年深度贫困村专项补助资金2300万元（涉及48个深度贫困村，其中大关村、深井村、交广村、把坝村100万元，50万元有29个、30万元的有15个）；广州市四区（越秀区、白云区、海珠区、南沙区）结对帮扶71个深度贫困村资金预计710万元（涉及71个深度贫困村，每个村10万元）；整合涉农资金等。
第六条 保险政策
1、中央政策性保险（保额、费率见附表）
2、生猪商业险
（1）生猪死亡商业险：保额1700元/头，费率3.2%（54.4元/头），县级补贴50%、养殖户自缴50%。
（2）生猪价格商业险，保价为30元/公斤，最高额付金额为2500元/头，出栏生猪体重为200斤以上，保险期限为180天。
3、保费补助
（1）建档立卡贫困户可享受政策性农业保险农户自缴部分财政补贴政策；
（2）生猪死亡商业险散户需单批投保100头（含）以上、合作社需单批投保500头（含）以上才可享受县级财政补贴。
第七条 工作要求
1、各乡（镇）要结合自身的地形资源、土壤光热、交通区位等农业生产条件，指导各村按照“一村一品”原则，因地制宜优选一批发展周期短、投资少、见效快、带动强的“短平快”产业，于4月10日前报产业选择表至县扶贫办汇总。联系人：王飞，电话：15569659682；qq：1250628105。
2、各乡镇要指导各村选择具备产业发展条件的农户，为提高群众满意度，贫困户和非贫困户同等执行“赊用还”政策，做好政策宣传解释和产业发展动员工作。
附件：1.2020年罗甸县农业保险险种保额及保费补贴比例对应表
2.各乡镇到户产业选择明细统计表
附件1
2020年罗甸县农业保险险种保额及保费补贴比例对应表
单位：元、元/亩、元/头、羽
|
品 种 |
保 额 |
费 率 |
保费 |
中央补贴 |
省级补贴 |
市级补贴 |
县级补贴 |
农民部分 |
目标投保率 | ||
|
中央补贴类政策性农业保险 |
水 稻 |
600 |
4% |
24 |
40% |
30% |
4.5% |
10.5% |
15% |
70% | |
|
玉 米 |
600 |
4% |
24 |
40% |
30% |
4.5% |
10.5% |
15% |
70% | ||
|
甘 蔗 |
600 |
3.2% |
19.2 |
40% |
30% |
4.5% |
10.5% |
15% |
70% | ||
|
能繁母猪 |
1500 |
4% |
60 |
50% |
17% |
9% |
9% |
15% |
40% | ||
|
育 肥 猪 |
800 |
3.2% |
25.6 |
50% |
17% |
9% |
9% |
15% |
70% | ||
|
1700 |
3.2% |
54.4 |
0 |
0 |
0 |
50% |
50% |
备注：散户需单批投保100头（含）以上、合作社需单批投保500头（含）以上才可享受县级财政补贴。 | |||
|
公益林（综合险） |
1250 |
0.192% |
2.4 |
50% |
30% |
6% |
14% |
0 |
100% | ||
|
商品林（综合险） |
1250 |
0.192% |
2.4 |
30% |
30% |
7.5% |
17.5% |
15% |
90% | ||
|
地方特色保险 |
火龙果 |
2000 |
6% |
120 |
0 |
50% |
0 |
30% |
20% |
50% | |
|
柑橘类 |
4000 |
4% |
160 |
0 |
50% |
0 |
30% |
20% |
50% | ||
|
肉牛 |
6000 |
6% |
360 |
0 |
50% |
0 |
30% |
20% |
50% | ||
|
哈密瓜 |
6000 |
6% |
360 |
0 |
50% |
0 |
30% |
20% |
50% | ||
|
李子 |
5000 |
4% |
200 |
0 |
50% |
0 |
30% |
20% |
50% | ||
|
茶叶 |
新型农业经营主体 （含一般种植户） |
1200 |
4% |
48 |
30% |
40% |
5% |
5% |
20% |
50% | |
|
800 |
4% |
32 |
0 |
0 |
0 |
70% |
30% |
50% | |||
|
建档立卡贫困户 |
1200 |
3.2% |
38.4 |
30% |
50% |
5% |
5% |
10% |
50% | ||
|
800 |
3.2% |
25.6 |
0 |
0 |
0 |
70% |
30% |
50% | |||
|
油茶 |
2000 |
4% |
80 |
0 |
50% |
0 |
30% |
20% |
50% | ||
|
百香果 |
3000 |
6% |
180 |
0 |
50% |
0 |
30% |
20% |
50% | ||
|
其他水果类 （杨梅、桃、葡萄等） |
3000 |
4% |
120 |
0 |
50% |
0 |
30% |
20% |
50% | ||
|
其他中草药 |
2000 |
5% |
100 |
0 |
50% |
0 |
30% |
20% |
50% | ||
|
家禽养殖保险 |
蛋鸡 |
一般养殖户和建档立卡贫困养殖户 |
40 |
2.5% |
1 |
0 |
70% |
10% |
10% |
10% |
50% |
|
养殖企业和农民专业合作社 |
40 |
2.5% |
1 |
0 |
50% |
10% |
10% |
30% |
50% | ||
|
种鸡 |
一般养殖户和建档立卡贫困养殖户 |
40 |
2.5% |
1 |
0 |
70% |
10% |
10% |
10% |
50% | |
|
养殖企业和农民专业合作社 |
40 |
2.5% |
1 |
0 |
50% |
10% |
10% |
30% |
50% | ||
|
生态鸡 |
一般养殖户和建档立卡贫困养殖户 |
40 |
2.5% |
1 |
0 |
70% |
10% |
10% |
10% |
50% | |
|
养殖企业和农民专业合作社 |
40 |
2.5% |
1 |
0 |
50% |
10% |
10% |
30% |
50% | ||
|
蔬菜种植保险 |
茄果类 |
新型农业经营主体 （含一般种植户） |
1200 |
4% |
48 |
30% |
40% |
5% |
5% |
20% |
50% |
|
1800 |
4% |
72 |
0 |
0 |
0 |
70% |
30% |
50% | |||
|
建档立卡贫困户 |
1200 |
3.2% |
38.4 |
30% |
55% |
5% |
5% |
5% |
50% | ||
|
1800 |
3.2% |
57.6 |
0 |
0 |
0 |
70% |
30% |
50% | |||
|
瓜果类 |
新型农业经营主体 （含一般种植户） |
1200 |
4% |
48 |
30% |
40% |
5% |
5% |
20% |
50% | |
|
800 |
4% |
32 |
0 |
0 |
0 |
70% |
30% |
50% | |||
|
建档立卡贫困户 |
1200 |
3.2% |
38.4 |
30% |
55% |
5% |
5% |
5% |
50% | ||
|
800 |
3.2% |
25.6 |
0 |
0 |
0 |
70% |
30% |
50% | |||
|
豆类 |
新型农业经营主体 （含一般种植户） |
1200 |
4% |
48 |
30% |
40% |
5% |
5% |
20% |
50% | |
|
800 |
4% |
32 |
0 |
0 |
0 |
70% |
30% |
50% | |||
|
建档立卡贫困户 |
1200 |
3.2% |
38.4 |
30% |
55% |
5% |
5% |
5% |
50% | ||
|
800 |
3.2% |
25.6 |
0 |
0 |
0 |
70% |
30% |
50% | |||
|
叶菜类 |
新型农业经营主体 （含一般种植户） |
1200 |
4% |
48 |
30% |
40% |
5% |
5% |
20% |
50% | |
|
建档立卡贫困户 |
1200 |
3.2% |
38.4 |
30% |
55% |
5% |
5% |
5% |
50% | ||
附件2：XX镇（乡、街道）XX村到户产业选择明细统计表.xls
