2024年，在州中心、县委、县政府的坚强领导下，黔南州公共资源交易中心罗甸县分中心（以下简称“中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府法治政府建设工作部署，将法治政府建设作为全面依法治县的重点任务来抓紧抓实，为推进罗甸县法治政府工作有序开展提供了坚实的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要工作举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的组织领导。
1． 深入学习宣传贯彻习近平法治思想。中心党组坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头深入贯彻落实习近平法治思想，通过党组会议、党组理论学习中心组集中学习研讨会议、干部职工会议、专题会议、“三会一课”、主题党日活动等形式，充分利用中国干部网络学院、法宣在线、微信公众号等新媒体平台，深入学习习近平法治思想、党内法规以及公共资源交易领域法律法规，切实提高干部职工学法、守法、用法能力和水平。2024年，组织全体干部职工学习习近平法治思想21次，组织开展习近平法治思想学习研讨1次，全体干部职工在“黔南普法”微信公众号完成了相关栏目学法工作，在“法宣在线”APP上完成“民法典学习专题”“《优化营商环境条例》学习专题”等专题学习，并完成年度学法考试，考试合格率100％。
2． 深入开展习近平法治思想学习宣传培训。一是坚持将习近平法治思想作为中心理论学习重点任务，将习近平法治思想纳入《黔南州公共资源交易中心罗甸县分中心理论学习计划》《中共罗甸县公共资源交易中心理论学习中心组2024年度学习计划》，常态化学习习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到各个工作环节中，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是深入开展习近平法治思想宣传培训。严格按照国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制要求，认真制定《黔南州公共资源交易中心罗甸县分中心2024年度普法工作计划》《黔南州公共资源交易中心罗甸县分中心2024年普法责任清单》《罗甸县公共资源交易中心领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，通过集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习贯彻习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党章程》、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规以及本领域、本行业需要学习掌握的党内法规和国家法律法规等，推动领导干部带头学法守法用法。2024年，在中心内部组织开展习近平法治思想宣传培训1次，到挂帮村开展习近平法治思想宣传讲座1次。
（二）不断强化规范性文件监督管理，健全依法行政相关制度。
3． 严格行政规范性文件制定和备案管理。中心严格按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》《贵州省级行政规范性文件质量监督办法》等规定，严格落实行政规范性文件合法性审查工作，切实提升中心依法行政制度建设水平，助推中心法治政府建设走深走实。2024年，联合县农业农村局依法草拟了行政规范性文件《罗甸县农村产权流转交易实施细则（暂行）》，目前，已经召开专题会议审议通过，待修改完善后报县政府审定后即可印发执行。
4． 持续加强行政规范性文件清理工作。中心始终秉持严谨、科学、依法的态度，高度重视行政规范性文件清理工作，将其视为维护法治统一、促进依法行政的关键环节。2024年，我中心根据国家法律法规、规章等“立、改、废、释”情况以及《中共罗甸县委全面依法治县委员会办公室关于做好2024年行政规范性文件评查工作的提示》文件要求，动态开展行政规范性文件清理工作，经清理，我中心成立至今未印发过行政规范性文件。
（三）不断提高行政决策水平，严格规范行政决策流程。
5． 严格落实重大行政决策程序。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《贵州省人民政府2024年度重大行政决策事项目录》《黔南州人民政府2024年度重大行政决策事项目录》《罗甸县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》文件要求，严格贯彻执行重大事项请示报告工作，确保中心重大行政决策事项科学、合法、可行。2024年，中心重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项均严格按照“三重一大”事项决策制度执行。
6． 严格落实重大行政决策责任追究制度。中心严格贯彻落实《黔南州重大行政决策责任追究暂行办法》，对决策造成重大损失、恶劣影响的要严肃追责问责。2024年，我中心严格落实重大行政决策责任追究制度，未发现违规决策现象。
（四）不断健全突发事件应对机制，切实防范和化解重大安全风险隐患。
7． 加强突发事件应急处置法律法规宣传培训。充分利用5.12国家减灾日、安全生产月等集中宣传活动向社会公众广泛宣传应急管理法律法规、防灾减灾、安全生产等应急管理知识。2024年，到老城村老中医院上山路口、下坝村开展森林防火安全知识宣传值守48次。
8． 不断完善各类应急处置程序和协调机制。持续加强公共资源交易工作突发事件监测预警、信息报告、应急响应、危机沟通等工作。在突发事件监测预警方面，不断强化开评标见证工作，敏锐捕捉可能影响公共资源交易活动的潜在风险信号，确保整个公共资源交易公开公平公正高效规范廉洁；对于信息报告工作，严格落实省级重大突发事件报告制度，确保公共资源交易过程中出现的任何异常情况都能及时、准确、完整地传递给相关决策部门。2024年，我中心未发生公共资源交易活动突发事件。
9． 持续开展风险隐患排查整改工作。一是按月开展安全生产风险隐患排查治理工作，明确专人负责对办公区域用水用电等进行全面排查，一旦发现隐患立即整改到位，坚决杜绝任何安全事故的发生。2024年，开展安全生产风险隐患排查12次，未发现隐患问题。二是严格按照州中心工作要求，定期检查交易平台的服务器、网络设备等硬件设施，防止因硬件故障引发交易中断等事故。2024年，中心累计进场交易项目161宗，交易金额1.7290亿元，节约资金90.57万元，增额206.6万元，未发生因硬件故障引发交易中断等事故。三是常态化配合县财政局开展监督检查，查找政府采购领域设置差别歧视条款、代理机构乱收费等违法违规行为，2024年，在开评标见证过程中未发现招标代理机构违法违规行为。
（五）不断加强矛盾纠纷排查化解，推动社会和谐稳定发展。
10． 不断加强对公共资源交易领域矛盾纠纷排查化解工作，推动交易活动依法依规进行。一是加强对公共资源交易相关法律法规和政策的宣传解读，引导交易主体依法依规参与交易活动，从源头上减少矛盾纠纷的产生。2024年，中心进场交易项目均规范有序进场交易，未发现任何违规行为。二是强化对干部的关心关爱，定期开展一对一、面对面的谈心谈话，深入了解干部思想动态，随时掌握其心理状况，为干部排忧解难，增强干部归属感，切实保障交易工作有序开展。2024年，开展谈心谈话13次，范围覆盖全体干部职工。三是积极配合矛盾纠纷化解行动，在婚姻家庭矛盾纠纷排查化解专项行动中，鼓励干部参与志愿服务，及时化解矛盾纠纷，促进婚姻家庭和谐稳定。2024年，干部职工参与志愿服务11次，排查化解家庭矛盾纠纷20起。
（六）不断增强对行政权力的制约监督，助力行政权力运行实现规范化和透明化。
11． 持续抓实行政应诉工作。中心始终严格落实行政机关主要负责人“首案应诉”制度，确保行政机关负责人出庭应诉率100％。2024年，中心未发生行政诉讼案件。
12． 自觉接受民主监督。认真办理人大及其常委会人大代表和政协委员对行政规范性文件、重大行政决策等提出的意见和建议，并对办理情况进行反馈。2024年，我中心认真办理罗甸县人大常委会对县人民政府关于法治宣传教育第八个五年规划实施中期评估情况报告的审议意见，已于7月20日将办理落实情况报县依法治县办。
（七）不断推进数字法治政府建设，切实筑牢法治政府建设的根基。
13． 持续深化政务服务。一是依托（州县一体）信息化交易平台和“全省一张网”功能，全面实现政府采购、工程建设交易、产权交易项目全流程电子化交易。目前，招标代理机构和投标人在交易平台可办理项目入场、场地预约、发布招标公告、投标人报名、使用投标保函、开评标、专家评审费发放，发布中标公告、缴纳保证金、保证金退还等业务，全面实现“一网通办”。二是持续围绕公共资源交易“全省一张网”推进县域一体化平台建设，投标人足不出户通过网上登录（州县一体）信息化平台完成报名，一键申领电子保函业务应用完成电子保函的在线申请和办理，实现“一个平台、一套系统”招标投标事项“全办成”。三是持续推进“互联网＋监管”。积极推广使用电子监督平台，加强公共资源交易活动监管。2022年10月以来，电子监督平台已实现公共资源交易活动在线全过程实时监督，行政监督部门可登录监督平台查看开标、评标现场实时情况、项目基本信息。充分发挥了“互联网＋监管”优势，推动公共资源交易监管向精准化、智能化迈进，极大提升了公共资源交易监管效能。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我中心紧紧围绕县依法治县办工作要求，在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
一是部分干部的法治理念树立不牢固，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力本领有待提高。如，部分干部在实际工作中，习惯凭借经验行事，当面临复杂问题或新情况时，未能从法律角度分析和解决问题，导致处理方式缺乏合法性与规范性，延误问题解决最佳时机，甚至可能引发新的矛盾。
二是对法治政府建设相关要求和法律法规理解不足。如，在《贵州省公共资源交易管理办法》《黔南州公共资源电子交易异常情况处置规则》《黔南州公共资源交易中心业务运行规则》文件印发后，虽组织了集中学习，但部分干部下来后未再次认真学习文件各项内容，导致对相关政策性文件的变化掌握不全面。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是党组书记坚决扛起第一责任人职责，班子成员落实好“一岗双责”，定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作，听取法治政府建设工作情况汇报，做到将法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点工作任务亲自抓，始终把法治政府建设的重任扛在肩上、抓在手上。
二是将法治政府建设内容纳入领导班子分工，及时根据最新人事变动调整班子分工，明确具体工作职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局，确保中心法治政府建设各项工作齐抓共管、层层抓落实。
三是将法治政府建设工作纳入《黔南州公共资源交易中心罗甸县分中心2024年工作要点》《2024年工作要点任务分解落实清单》进行定期学习、调度、跟踪、督促，将法治政府建设与中心工作同安排、同部署、同落实，确保中心法治政府建设各项工作有序推进。
四是严格落实法治政府建设年度报告制度。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，严格落实法治政府建设年度报告制度，每年第一季度向州中心及县委报告上一年度法治政府建设情况。2024年第一季度和2025年第一季度，中心已向州中心、县委和县政府报告上一年度法治政府建设情况，并在罗甸县人民政府网站上进行公示。
五是常态化推进落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责年终述职制度，将法治政府建设纳入领导班子年终述职工作，确保年终述法有效覆盖。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我中心将始终紧密结合自身工作职能，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持不懈推动法治政府建设向纵深发展，努力在法治政府建设和维护社会稳定中做出积极的贡献。
（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。建立完善中心党组常态化学习机制，通过集中学习＋个人自学、线上＋线下学习等方式，常态化开展习近平法治思想学习宣传，推动习近平法治思想入脑入心。
（二）持续推进法治机关建设。紧紧围绕公开公平公正高效规范廉洁，不断加强“阳光交易”法治机关建设，扎实推进“八五”普法规划实施，深入开展法治宣传教育，切实提升中心全体干部职工法治意识和法治素养。
（三）持续加强法治工作队伍培养。积极鼓励全体干部职工
参与学法活动及考试，进一步充实中心法治政府建设工作力量，推进交易中心的法治工作队伍正规化、专业化和职业化建设。
五、其他需要报告的情况
无。
黔南州公共资源交易中心罗甸县分中心
2025年1月22日
