罗甸县综合行政执法局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的指导下，我局深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以党的二十大及党的二十届三中、四中全会精神为指引，全面落实中央、省、州及县关于法治建设的决策部署，紧扣综合行政执法工作实际，坚持依法履职，规范行政执法，全力推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格执行重大行政决策机制。一是认真学习贯彻《贵州省重大行政决策程序实施办法》，在规范性文件制定等重大行政决策工作中严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，切实做好重大决策法制审查和备案审查工作。二是严格落实《罗甸县综合行政执法局法律顾问和公职律师工作管理制度》，在重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议解决等工作中及时征求政府法律顾问与单位公职律师意见。2025年，公职律师参与行政应诉1起、审核部门合同6份、参与讨论重大行政执法案件6起、参与普法宣传5次，认真听取法律顾问、公职律师意见，推进各项重大决策部署合法合规。

（二）加强行政规范性文件监督管理工作。认真贯彻落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，做好行政规范性文件合法审核和备案审查工作，实现有件必备、有备必审、有错必纠，同时，开展行政规范性文件执行后评估工作，确保出台实施的规范性文件及其他制度性文件不违反宪法等法律规定。2025年，根据法律法规立改废释情况，开展2次行政规范性文件清理工作，清理行政规范性文件2件，经研究决定修改1件，保留实施1件。

（三）强化执法办案培训，提升执法效能。一是按照2025年初制定的执法人员培训计划，组织开展两期《罗甸县综合行政执法局2025年度“岗位大练兵、业务大比武”及军事训练活动》，内容涵盖军训、公文写作培训、公共法律知识、执法实操等学习活动。二是按照上级部门《关于开展2025年度行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员线上培训工作的通知》要求，组织我局执法人员按时完成线上培训，进一步规范执法行为和提升业务素质。

（四）不断完善职能体系，着力提升依法行政能力。一是配合乡（镇、街道）梳理履职事项清单和2025年度权责清单，动态调整我局2025年度权责清单事项。二是加强与乡镇分局协调联动，持续做好执法业务指导和监督的双重管理体制。三是由我局代为起草县政府印发的《罗甸县综合行政执法与乡镇（街道）协调机制》，有效推进我县综合行政执法与乡镇（街道）整合执法服务工作，加强县级综合行政执法部门、乡镇（街道）与县直业务主管部门之间的协调联动。

（五）聚焦规范运行，建设高效为民法治政府。一是持续抓好权责清单制度的落实，全面落实权责清单制度，对纳入综合执法领域的行政许可、处罚、强制等权力进行定期梳理，我局现有行政职权执法事项557项，按规定制定了权责清单，绘制了执法程序流程图，并在县政务服务网面向社会公布。二是根据县公平竞争委员会统一部署安排，对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施，全面开展公平竞争审查，并组织学习了《公平竞争审查条例》，不断提高公平竞争审查工作能力。三是严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格执行涉企执法检查计划备案制度，推行“综合查一次”机制。2025年，落实扫码入企3次。四是严格执行执法资格管理，县综合行政执法局共有111人（工勤5人），应持执法证100人，实际持证99人，1人在申请中，持执法监督证件6人；持国家法律执业资格证人员3名，均被聘为公职律师。五是加强对城市管理领域管理和服务力度，联合“1＋7”相关部门开展联合执法检查。2025年，共办理行政处罚简易程序18件、办结18件，普通程序办结3件，3件在办理中，下达首违免罚警示告知书125份，下达责令整改通知书32份，市容市貌得到了进一步改善。六是优化便民服务举措，提升政务服务效能。结合微信服务号和政务系统“高效办成一件事”，实现一次告知、一窗受理、自助办理申报。2025年，办理行政许可79件。

（六）健全突发事件应对体系，有效防范化解重大风险。一是加强本单位应急管理法律法规、方针政策宣传，并制定安全生产应急处置方案，参与应急演练1次，进一步增强防范意识。二是加强风险隐患排查。2025年，排查户外广告安全隐患91次，发现问题26起，均已全部整改。

（七）健全行政权力制约监督，促进行政权力运行规范。一是制定《罗甸县综合行政执法局关于2025年度行政执法案卷评查工作方案》按要求完成案卷评查，加强行政执法案卷管理。二是为及时研究解决行政执法实施过程中遇到的具体问题，确保行政执法工作的有效落实，制定《罗甸县行政执法协调会商制度》。

（八）落实普法责任，着力提升全民法治素养。一是全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，通过民法典宣传月、宪法宣传周、赶集日、普法宣传进乡村、电子大屏、微信服务号、抖音号等开展法律法规宣传教育。同时，组织干部职工完成年度学法用法考试，增强法治意识和法治素养。二是借助微信公众号、抖音等新媒体平台，围绕“门前三包”、摩托车乱停乱放、超门面经营等群众关心关注的热点问题拍摄“普法小课堂”宣传视频，不断提高群众的法律意识和法治观念，引导群众自觉遵守法律法规，营造尊法学法守法用法的良好氛围。2025年，拍摄普法小课堂4期，开展普法宣传5余次，发放宣传单1500余份。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，通过党组理论学习中心组、全局干部职工业务学习培训会等多种方式开展习近平法治思想的学习。2025年，共开展学习7次，集中学习专题研讨1次，线上集中学习1次并要求参学人员结合工作职责撰写学习心得。通过多形式、常态化开展学习，推动干部职工学深学透，不断强化党员干部法治思维。

（二）压实法治建设第一责任。负责人始终扛牢法治建设第一责任，将法治建设摆在单位长远发展战略层面，充分利用党组会、班子会、专题会组织研究法治建设中的重要事项，把法治建设纳入年度工作要点，制定工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。2025年，主要负责人主持召开了法治建设工作会议，听取法治建设工作汇报，安排部署法治政府建设重点工作，推动我局法治建设取得明显成效。

（三）带头学法守法用法，夯实政治理论基础。结合干部职工大会、党组理论学习中心组、党组会、党支部活动等多形式学习领会党的二十大精神，二十届三中、四中全会精神。2025年，以党组会、干部职工大会等方式开展学习9次，教育引导领导干部这个“关键少数”尊法学法守法用法。主要负责人结合我局实际，对本部门贯彻落实习近平法治思想开展专题辅导，通过多形式、常态化开展学习，推动干部职工学深学透，不断强化干部法治思维。

（四）严格落实党内法规制度，坚持制度治党、依规治党。印发《罗甸县综合行政执法局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，通过党组理论学习中心组对党内法规和法律法规进行学习，局领导和党员干部发挥表率作用，带头遵规守纪、尊崇法治，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，带动全局全体干部遵规守纪。

（五）坚决维护司法权威，认真落实出庭应诉和行政复议。认真贯彻落实习近平总书记“从源头上减少诉讼增量”的指示，全面推进“两降一升”工作，加强执法规范化建设，认真落实《罗甸县行政复议体制改革实施方案》，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。领导干部带头学习贯彻习近平法治思想，严格按照相关程序出庭应诉。2025年，我局主要负责人出庭应诉1次，确保行政机关主要负责人出庭应诉率、发声率均达100％。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年我局的法治建设工作虽取得一定的成效，但还存在一些不足：一是部分执法人员依法行政意识有待加强。工作中仍存在凭经验办事现象，运用法治思维和法治方式开展工作的能力仍需提升；二是队伍规模与结构无法满足现状需求，特别是法学类以及熟悉城市管理领域的专业人才比较缺乏；三是普法宣传的实效性有待深化。运用新媒体、以案释法等生动形式的力度不足，法治宣传的吸引力、感染力和实际转化为群众尊法学法守法用法行为的效果有待进一步提升。

四、下步工作打算

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。将始终坚持党对法治政府建设工作的领导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央省州县关于法治建设的最新决策部署，不断提升领导干部推进法治政府建设的思想自觉和行动自觉。

（二）全面提升依法行政能力。多种形式加强干部法律知识和专业知识培训，切实提升行政执法人员执法能力和法治思维能力。鼓励执法人员参加法律职业资格考试，提升自身法律知识水平，并落实法律顾问、公职律师在案件办理、重大行政决策等方面提前介入、全程参与，确保执法规范化，更好满足人民群众法治需求。

（三）加大法治宣传力度。一是进一步落实“谁执法谁普法”责任制，将普法工作与执法工作深度融合，做到执法过程中有普法、执法结束后有释法。二是创新普法宣传形式，充分利用新媒体平台，制作发布更多生动有趣、贴近生活的普法宣传作品，吸引广大市民关注和参与。

罗甸县综合行政执法局

2026年1月30日