罗甸县2026年耕地地力保护补贴实施方案

根据《省财政厅省农业农村厅关于提前下达2026年中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2025〕170号）、《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2026年省级农业生产发展（耕地地力保护补贴、粮油作物产能提升）资金的通知》（黔财农〔2026〕14号）、《省农业农村厅 省财政厅关于印发〈贵州省2026年耕地地力保护补贴实施方案〉的通知》要求，结合实际，制定本方案。

一、实施内容

（一）资金来源

2026年，下达我县中央财政耕地建设与利用（耕地地力保护补贴）资金2217万元、省级农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金37.8万元（含工作经费6.8万元），总计2254.8万元。

（二）中央耕地地力保护补贴、省级耕地地力保护补贴（不含工作经费）

1. 补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。切实保障进城落户和移民搬迁农户的合法权益。

2. 补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础依据。对尚未完成确权登记颁证工作的实际种地农户，补贴依据由各乡（镇）结合实际制定。以下情形不予补贴：

（1）已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地；

（2）已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）；

（3）已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地；

（4）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地；

（5）经排查核实，撂荒一年以上的耕地，取消2026年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴范围；

（6）违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。

3. 补贴标准。根据下达中央及省级耕地地力保护补贴资金总量（不含工作经费）2248万元，结合各乡（镇）核减不予补贴情形后，报送计划补贴面积数411189.3亩，综合测算确定2026年耕地地力保护补贴标准为53.7元/亩；为落实中央一号文件关于“挖掘油菜、花生扩种潜力”的部署要求，按照同一地块只补一次的原则，种植油菜（以2026年为收获季）的耕地补贴面积37510.17亩，在53.7元/亩补贴的基础上，再增加10元/亩进行补贴。

本补贴标准以印发时最终核实面积为依据，方案实施后如因争议土地处置等特殊情况导致补贴面积发生变动，将按规定程序对补贴标准予以相应调整；补贴面积无变动的，补贴标准保持不变。

二、发放程序

（一）发放数据核实公示。乡（镇）、村两级严格核减不予补贴情形。一是村级组织全面核实，可推选村民代表全程参加核实，由核实人员签字确认后，在村、组等方便群众监督的位置进行公示（注意保护农户个人隐私信息，对身份证号、银行卡号、手机号等个人敏感信息原则上不公示，公示内容主要为核减面积、补贴面积、意见反馈渠道等），并建立专门台账，公示时间不少于7天，公示无异议后报乡（镇）。二是乡（镇）根据农村承包地确权信息，结合所掌握的耕地征（占）用及退耕还林情况等，组织对村级上报的补贴面积等情况开展实地复核和汇总，并进行公示（公示内容主要为补贴汇总数据、核实核减情况、意见反馈渠道等），公示时间不少于5天，公示无异议后报县农业农村局。县农业农村局对乡（镇）上报数据（尤其是异常数据）进行抽查核实和认定，抽查比例不低于户数的0.5%。

（二）资金发放。耕地地力保护补贴资金纳入贵州省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”集中统发监管系统，由县农业农村局负责向县财政局提交发放清册，县财政局及时组织发放补贴。同时及时追踪“一卡通”系统发放情况，对发放不成功的，及时更正其错误信息逐级上报，组织补发，直至补贴资金全额兑现到户。

（三）绩效管理。县农业农村局要做好资金监管和绩效评价，确保资金使用合规、农民保护耕地积极性进一步提升、受补贴农户满意度大于等于90%，并按农业农村部明确的发放时限完成发放，规范填报农业农村部转移支付平台数据，确保年底耕地地力保护补贴支出率达98%以上，全面完成分解下达的绩效目标。年度结余资金，根据实际情况结转后续年度，与后续年度资金统筹发放。

（四）省级耕地地力保护补贴工作经费。工作经费主要用于耕地地力保护补贴发放工作相关的办公耗材、人员培训和会议，核定补贴对象信息、政策宣传、资金监管、监督检查及公开公示等相关工作经费支出，不得用于办公电脑、打印机等相关设备购置、车辆购置，公务车修洗和保养、危房改造、创文经费、偿还债务、发放津补贴等与耕地地力保护补贴发放工作无关的支出。

三、工作要求    

为提高补贴政策指向性，精准性和实效性，各部门、各乡（镇），一要高度重视，主要领导亲自部署，分管领导抓落实，要明确专人负责，各单位加强沟通，密切配合，确保补贴资金发放精准、安全、高效。二要加强复核督查，做好基础数据审核、补贴资金发放等工作。严禁擅自统筹使用耕地地力保护补贴，不得截留挪用补贴资金，不得以任何理由抵扣任何税费和债务，对骗取、套取、贪污、挪用或违规发放补贴资金的行为，依法依规严肃处理。三要强化耕地地力保护补贴政策解读，引导基层干部特别是村级干部准确把握补贴政策目标和管理要求，加强对农民的补贴政策宣传，做到家喻户晓。县农业农村局设置工作咨询平台和举报电话（0854-7611637），乡（镇）、村两级相应设置咨询和举报电话，接受广大农户的咨询监督，做好政策解释和群众信访问题调查处理。四要加强督促检查，重点检查资金兑付是否及时，公示程序是否规范，政策宣传是否到位等，确保补贴资金补到实处，补出效益。五要以高度负责的态度全面落实各项工作，严格对不予补贴情况进行核实核减，对领取补贴但存在耕地撂荒等违反不予补贴情形的，将依法依规予以处理。在耕地地力保护补贴政策落实工作中，对不认真履行职责、疏于管理等违规行为的单位和个人，依据相关规定严肃查处，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

附件.docx

罗甸县农业农村局

2026年6月4日