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贵州改革关注：罗甸县积极推进“两清两改两治理”见实效

近年来，罗甸县深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照省委、省政府关于“两清两改两治理”部署要求，紧盯重点分类施策，全面提升农村人居环境质量和乡村治理效能，探索出了一条建设宜居宜业和美乡村的新路径。截至2025年底，清理残垣断壁6.15万平方米、乱堆乱放5623处、垃圾1.4万吨，完成新（改）建户厕1357户、污水管控4825户。

一、全域统筹推。一是强化领导高位推。按照系统谋划、整体规划、整县推动的思路，成立由县党政主要负责同志任双组长的工作专班，建立县、乡、村三级分层负责、协同联动的工作机制。制定《“两清两改两治理”整县推进试点工作方案》，细化目标任务、明确责任分工，构建县级领导督导乡镇、乡镇干部联系村庄、镇村人员包保网格、帮扶责任人入户落实的责任体系，划定农业农村、住建、自然资源、生态环境等部门及各乡镇工作职责，组织召开专题调度会议12次，有力保障责任体系高效运转、任务扎实推进。二是整合资金高效推。坚持“多条渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金整合思路，建立项目化申报、清单化管理、全过程监督的资金使用机制。全面梳理并打捆使用上级涉农资金与县级配套资金，积极引导社会资本、金融信贷等多元投入，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的投资格局。截至目前，整合农业农村、生态环保、基础设施建设、世界银行贷款罗甸县绿色农业和乡村振兴等项目资金4162万元，精准投向农村生活垃圾清运体系提升、生活污水治理管网建设、户厕改造、村容村貌整治等一批民生项目，显著提升资金整体效益与政策合力。三是样板示范高标推。在全域摸排基础上，结合各村区位、资源禀赋和群众需求，分类确定整治重点，优先选取一批村庄作为省州县监测试点，采取“边推进、边总结、边运用”方式，探索形成“农村生活垃圾有偿处置”“残垣断壁备案承诺制”等机制，打造“共享停车位、农机房”等一批可复制、可推广的经验和样板村。按照“试点先行、梯次推进”模式，通过试点村“解剖麻雀”，制定全县“两清两改两治理”任务清单，实行挂图作战，推动整治工作全面开展。截至目前，已创建省级监测示范村寨3个、州级6个、县级8个。

二、聚焦重点推。一是攻坚“两清”消除安全隐患。针对残垣断壁，创新采取清理、修缮、拆除“三个一批”方式分类处置。对无利用价值的，建立宅基地“建档+备案+承诺”机制，按“群众自拆+集体统拆”模式清理一批；对闲置农房、窝棚圈舍等，采取“能修则修、应改尽改”修缮一批；对乱搭乱建、违规建房，坚决依法拆除一批。截至目前，识别残垣断壁2261处，完成清理807栋（处）、修缮189栋（处）、拆除247处。围绕乱堆乱放问题，充分发挥组织带动、书记带领、党员带头作用，组织镇、村、组干部动员本地劳动力组建171支村级志愿服务队，针对重点区域、重点户开展逐户排查、集中攻坚，建立“一图一表”责任台账，开展拉网式清洁行动清理乱堆乱放5164处、垃圾1万余吨，既使村容村貌得到改观，又消除了安全隐患。二是攻坚“两改”提升居住品质。坚持转变观念与完善设施同步推进，采取“政府补助+农户自筹”模式，统筹推进厕所、圈舍改造。针对“改厕”，按照“群众自愿、政府补助、统一标准”原则扎实推进，强化后期管护，2025年来完成改厕1357户。针对“改圈”，按照“一控三分三防两配套一基本”原则，引导村民实现人畜分离、科学选址建圈，有效解决人畜混居、气味扰邻难题，并在边阳镇、罗悃镇统一规划区域分别建成标准化养殖示范点。三是攻坚“两治理”改善环境卫生。坚持建管并重，探索制定《农村环境卫生管理制度》，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”机制，为村镇配备标准的垃圾桶（箱）、垃圾收集车、压缩转运车、专职保洁人员等强力整治环境顽疾，新增收运车辆58辆、垃圾桶4632个、中转站7座，实现30户以上自然寨垃圾收运全覆盖。按照“三基本”要求，新建到户生活污水设施5492套，覆盖15个行政村，已完成77个村生活污水治理管控，不断提升生态环境治理效能。

三、营造氛围推。一是线上线下齐宣传。线上依托县级媒体平台开设“两清两改两治理”工作专栏，运用抖音、微信公众号等新媒体发布简讯等宣传内容7000余次，持续跟踪报道各镇村典型做法。线下组织村干部、驻村工作队、网格员“三支队伍”深入田间地头和群众家中，召开群众会、院坝会1678次，发放宣传手册8000余份，悬挂标语550余条，广泛宣传整治意义和成效，推动群众观念从“要我治”向“我要治”转变。同时引导农户规范整理居室、厨房、庭院，实现室内外干净整洁有序，促进环境治理内化于心、外化于行。二是激励带动聚合力。依托妇联、共青团、学校等组织，开展“小手拉大手”、农村“家政女”培训、“卫生家庭”“好媳妇、好婆婆”评选等活动375次，评选“卫生家庭”2140户。充分发挥“请你来商量”议事平台、村规民约等作用，推行“门前三包”“积分制”“红黑榜”等机制，将环境整治成效纳入积分管理，累计完成积分兑换9611户（次）、兑换物品价值27.35万元，推动村民从“被动整治”转向“主动维护”。结合整治行动，配套完善道路、排水、照明、绿化等基础设施，建成一批“路净、水清、景美”的宜居乡村。逢亭镇祥脚村获评“全国文明村”“全国乡村治理示范村”，红水河镇云里村入选“全国民主法治示范村”。三是监督检查求实效。将“两清两改两治理”及农村卫生家庭建设纳入全县乡村振兴专项督查内容，组建督查组采取“四不两直”方式深入一线开展全过程跟踪督导，实时掌握进展、压实工作责任。创新引入媒体监督与社会参与机制，成立媒体暗访督导组，每周开展实地拍摄、随机暗访，制作“两清两改两治理”问题曝光视频，定期在县委常委扩大会议、乡村振兴调度会议上公开播放，推动问题现场交办、限期整改，形成“督查—曝光—整改—反馈”的监督闭环，增强村镇自我管理、自我监督意识，确保乡村人居环境持续改善、治理成果持久巩固。

（省委改革办根据罗甸县委改革办材料整理）

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