为完善地价体系，规范土地市场交易，促进土地可持续利用，推动城镇建设健康发展，罗甸县人民政府印发了《关于发布实施罗甸县新一轮城镇土地级别及基准地价的通知》（罗府发〔2025〕13号）。为罗甸县深化土地使用制度改革，培育、规范、调控土地市场，优化土地利用结构，科学合理配置土地资产提供了丰富、翔实、现实的基础资料。为了准确理解和把握政策，现作政策解读如下：

一、基准地价名词解释

1.基准地价。《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）第3.3条规定：基准地价是指在土地利用总体规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。

2.基准地价更新。《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）第7.9条第一款规定：基准地价更新是指在土地定级或均质区域划分的基础上，利用市场交易、土地收益或地价指数等相关资料全面或局部调整基准地价的过程。

二、基准地价更新的必要性

基准地价作为政府调控土地市场、优化土地资源配置的核心政策工具，是规范土地价格形成机制、依法征收土地相关价款的法定依据，对维护土地市场秩序、保障国有土地资产权益具有重要意义。我县上一轮基准地价于2021年1月完成更新并公布实施，截至目前已逾四年。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院相关政策要求，以及《国土资源部办公厅关于实施 <城镇土地分等定级规程>和<城镇土地估价规程> 有关问题的通知》（国土资厅发〔2015〕12号）、《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27号）、《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号）等文件规定，各地土地行政主管部门需严格遵循相关技术规程，有序推进基准地价制订、更新工作，健全完善公示地价体系，明确基准地价每三年应开展一次全面更新。

同时，依据《省自然资源厅关于做好我省自然资源评估工作的通知》（黔自然资函〔2019〕882号）、《自然资源部办公厅关于加强城镇建设用地基准地价管理的通知》（自然资办〔2024〕45号）要求，对基准地价更新周期满三年未启动修订工作的地区，必须限期组织开展更新。鉴于我县现行基准地价自2021年9月7日实施以来，已届满三年法定更新周期，为切实落实国家及省级关于基准地价管理的刚性要求，精准反映当前土地市场供求关系和地价水平变化，进一步提升土地资源配置效率、规范土地市场管理，启动全县土地级别与基准地价动态更新工作已刻不容缓，势在必行。

三、基准地价更新工作过程

根据《城镇土地分等定级规程》《城镇土地估价规程》等文件要求，2025年3月，罗甸县自然资源局报请罗甸县人民政府批准启动罗甸县基准地价更新工作；2025年7月1日，罗甸县自然资源局针对基准地价更新成果召开了听证会；2025年9月1日，罗甸县自然资源局报请省自然资源厅对更新成果进行验收；2025年9月11日，基准地价更新调整成果经专家组《2025年罗甸县城镇土地级别及基准地价更新成果验收意见》验收通过。

四、基准地价更新成果主要变化

（一）中心城区土地级别比较

中心城区基准地价土地定级范围面积对比表

①定级范围：本次定级总面积较现行土地级别的定级范围增加了438.71 平方公里。

②Ⅰ级地：本次Ⅰ级地主体面积较现行Ⅰ级基准地价面积无变化。

③Ⅱ级地：较现行Ⅱ级增加了0.23平方公里，主要原因是在玉湖公园周边区域新划了Ⅱ级。

④Ⅲ级地：较现行Ⅲ级减少了0.22平方公里，主要原因是将原属Ⅲ级的玉湖公园周边区域调整为Ⅱ级。

⑤Ⅳ级地：较现行Ⅳ级增加了438.70平方公里，主要原因是本次土地定级范围将斛兴街道和龙坪镇的整个行政范围全部纳入定级范围，而现行土地级别只是将斛兴街道和龙坪镇的建成区及周边区域纳入定级范围。

具体调整范围可见下图。

 2021年罗甸县基准地价级别图

2025年罗甸县基准地价级别图

（二）中心城区土地价格比较

罗甸县中心城区基准地价对照表（2021年&2025年）

 罗甸县中心城区基准地价对照图

通过上图可知：

在2021-2025年，罗甸县中心城区商服用地地价年均增长率在-6.62%至-1.42%之间，住宅用地地价年均增长率在-4.61%至-1.68%之间，工业用地地价年均增长率在-2.16%至-0.82%之间。

（三）乡镇基准地价比较

（1）边阳镇

罗甸县边阳镇基准地价土地定级范围面积对比表

①定级范围：本次定级总面积较现行土地级别的定级范围增加了497.17 平方公里。

②Ⅰ级地：2025年新基准地价中Ⅰ级地主体面积较上一轮基准地价面积无变化。

③Ⅱ级地：较现行Ⅱ级增加了497.17平方公里，主要原因是本次土地定级范围将边阳镇的整个行政范围全部纳入定级范围，而现行土地级别只是将边阳镇的建成区及周边区域纳入定级范围。

罗甸县边阳镇基准地价对照表（2021年&2025年）

罗甸县边阳镇基准地价对比图（2021年&2025年）

边阳镇商服用地地价年均增长幅度在-5.82%至-2.87%之间，住宅用地地价年均增长幅度在-4.61%至-2.05%之间，工业用地地价年均增长幅度在-1.34%至-1.23%之间。