一、制定背景
建立健全罗甸县大面积停电事件应对工作机制，实现科学、及时、有效应对全县范围内大面积停电事件，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定、人民生活安定和地方经济安全。
二、制定依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《应急管理部国家能源局关于进一步加强大面积停电事件应急能力建设的通知》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省大面积停电事件应急预案》《黔南州人民政府突发事件总体应急预案》《黔南州大面积停电事件应急预案》《罗甸县人民政府突发事件总体应急预案》及相关法律法规等，结合罗甸实际，制定《罗甸县大面积停电事件应急预案》。
三、制定过程
参照《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州大面积停电事件应急预案的通知》（黔南府办函〔2024〕54号），草拟了《罗甸县大面积停电事件应急预案（征求意见稿）》，2024年12月12日函至各有关单位征求意见建议，2024年12月16日完成意见建议征求，收到意见建议3条，并根据反馈意见建议进行修改完善后，经我局党组2024年第22次党组（扩大）会议研究审核，最终形成《罗甸县大面积停电事件应急预案（送审稿）》。2025年2月8日上午，县人民政府分管县领导召开专题会研究，根据会议要求再次进行修改完善。
四、适用范围
本预案适用于罗甸县行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网、黔南电网、县级电网或县城电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。
五、组织体系
在县应急救援指挥部的统一领导下，由县工业和信息化局负责大面积停电事件日常工作，各成员单位按照县应急救援总指挥部办公室统一部署，根据职责分工和应急响应级别，做好大面积停电事件的应对处置工作。负责大面积停电事件应对时，现场指挥领导小组负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥领导小组的统一指挥。
六、监测预警和信息报告
（一）风险分类。根据可能发生的大面积停电事件的级别，将应急预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别，依次对应特别重大、重大、较大和一般大面积停电事件。
（二）监测预估。气象、水务、林业、地震、公安、交通运输、自然资源、工业和信息化等部门信息共享，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。（三）预警响应。一是预警信息发布。电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县电力运行主管部门，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。二是预警行动。预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展。三是预警解除。根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。四是信息报告。大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即向县电力运行主管部门报告。
七、分级响应与分级应对
（一）应急响应。一是分级响应。根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，大面积停电事件应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。目前，罗甸电网最大负荷达不到发生特别重大、重大、较大大面积停电事件的标准，当上级启动I级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应时，县人民政府根据州大面积停电事件应急预案配合做好处置工作。发生一般大面积停电事件，由县人民政府决定启动Ⅳ级应急响应。根据州应急救援总指挥部办公室的决策部署和统一指挥，由县人民政府分管工业和信息化部门同志，组织开展应急处置工作。必要时，请示州级协调应急资源予以支持。二是响应措施。大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置；县人民政府及时启动本级权限应急响应，第一时间开展电网抢修恢复、救援等工作，全力控制事件发展态势，减少损失。县应急指挥部、电力运行主管部门及成员单位根据工作需要，组织采取以下措施：抢修电网并恢复运行、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、维护社会稳定、加强信息发布、组织事态评估。
（二）分级应对。初判发生一般大面积停电事件时，由县人民政府负责应对。其中，跨县级行政区域和超出县人民政府应对能力的一般大面积停电事件，报请州人民政府组织应对或者提供支援。
（三）响应终止。同时满足以下条件时，由启动响应的部门或单位终止应急响应：
1．电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内；
2．减供负荷恢复80％以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复90％以上；
3．造成大面积停电事件的隐患基本消除；
4．大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。
八、后期处置
一是善后处理。要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。二是恢复重建。大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。电力企业根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。三是处置评估。大面积停电事件应急响应终止后，要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。四是处置奖励。对在大面积停电事件应对处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰或奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五是调查处理。大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。
九、保障措施
一是队伍保障。电力企业建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。有关部门根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。武警、消防等要做好应急力量支援保障。二是装备物资保障。电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。有关部门要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。三是资金保障。有关部门和各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。四是通信、交通与运输保障。要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。五是医学救援保障。要充分利用和整合现有医疗卫生资源，健全应急联动工作机制，建立专业化的卫生应急队伍，完善医疗卫生应急组织管理，保障应急救援需要。六是技术保障。要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发及应用，加强电网安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。七是应急电源保障。提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。
