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索 引 号: 000014349/2021-1382886 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-03-05 20:15:00
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名  称: 罗甸县人民政府办公室关于印发罗甸县2021年安全生产工作要点的通知

罗甸县人民政府办公室关于印发罗甸县2021年安全生产工作要点的通知

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罗府办发〔2021〕20号

罗甸县人民政府办公室关于印发罗甸县2021年安全生产工作要点的通知

各乡(镇)人民政府、斛兴街道办事处,县府有关部门:

《罗甸县2021年安全生产工作要点》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

  

2021年3月3日

(此件公开发布)

罗甸县2021年安全生产工作要点

为深入贯彻中央、省、州的决策部署要求,坚定不移走安全发展道路,坚决杜绝较大及以上事故,努力减少一般事故,有效防范和化解各类安全风险,促进全县安全生产形势持续稳定好转,为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障,以优异成绩庆祝建党100周年。现结合我县实际,制定2021年安全生产工作要点。

一、工作目标

努力实现“一杜绝一防范双下降”工作目标,即:杜绝较大及以上生产安全事故,防范和减少一般生产安全事故,生产安全事故起数和死亡人数实现双下降,确保全县安全形势持续稳定向好。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)〕

二、树牢安全理念,坚守安全红线

持续深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神的宣贯教育活动。将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入各级党委政府、各部门单位党组理论学习中心组学习内容和县委党校干部教育培训内容,牢固树立安全发展理念,坚守红线意识和底线思维。每季度研究分析1次安全生产工作,每半年召开1次专题汇报会,每年至少安排1次专题学习研讨;各级党政领导班子成员至少接受1次系统学习培训,安全监管干部和企业负责人、安全管理人员分批分次开展轮训。〔牵头单位:县委组织部、县委宣传部;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)〕

三、强化担当作为,压实安全责任

(一)强化党政领导责任。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《贵州省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《黔南州党政领导干部安全生产责任制实施办法》,制定《罗甸县党政领导干部安全生产职责清单》、以清单形式明确各级党政领导班子成员承担的具体职责,对每位县级党政领导班子成员每年组织分管部门(单位)专题研究安全生产工作、带队开展督导检查的具体次数等作出规定。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)〕

(二)压实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,制定《罗甸县负有安全生产监管责任部门和属地政府职责清单》、对部门和乡(镇、街道)安全生产监管责任范围进行明确,做到监管责任无盲区。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)〕

(三)落实企业主体责任。根据企业承担安全生产的主体责任,制定《罗甸县生产经营企业安全生产主体责任清单》,压紧压实企业主体责任,明晰企业主体责任内容,形成以清单检查、清单督查、清单问责的工作模式。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)、各生产经营企业〕

四、夯实基层基础,促进本质安全

(一)强化教育培训。树牢“培训不到位就是重大安全隐患”的理念,聘请专家在全县开展3次安全生产培训,切实提高一线监管人员执法水平,同时,督促生产经营单位以特种作业人员为重点,加强全员安全培训,进一步提升全员管控风险、消除隐患和有效应对初期险情的应急处置能力。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)、各生产经营企业〕

(二)加大宣传力度。统筹办好安全生产月、全国防灾减灾宣传周、“119”消防宣传月、“安全生产罗甸行”、《安全生产法》宣传周等5次宣传活动,精心组织安全生产宣传“五进”、警示教育等活动,全方位提高公众安全意识能力。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)〕

(三)打造标杆企业。在每个乡(镇、街道)分别选取1到2家企业实施示范建设,县应急管理局进驻企业从安全档案资料和生产现场入手,深入排查,全面诊断,指导整改,将其打造成行业示范企业,以点带面,全面推进安全生产标准化管理,提高企业安全生产能力。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)、各生产经营企业〕

(四)定向体检会诊。每季度对危险程度高的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等领域开展1次“专家查隐患、执法促整改”活动,聘请专家参与安全生产隐患排查,避免不会查、查不出隐患等现象出现。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)、各生产经营企业〕

(五)落实工伤保险。发挥保险机构参与企业风险管控和事故预防功能,全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、金属冶炼、交通运输、渔业生产等重点行业领域全面落实安全生产工伤保险,提升企业安全生产保障能力。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)、各生产经营企业〕

五、推进三年行动,严防事故发生

严格按照“2+14”工作部署要求,明确责任、落实任务,组织开展“地毯式、全覆盖、无死角”的隐患排查治理。同时,对照安全生产专项整治三年行动时间表、问题清单表和任务清单表,压实责任,细化到人,督促各单位各部门制定《安全生产专项整治三年行动挂图作战任务(问题)清单》,按照时间进度要求制定“作战图”,“挂图作战”开展安全生产“大排查、大整治”,切实筑牢安全生产防线,打赢安全生产专项整治战役。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)〕

六、深化专项整治,实施精准治理

(一)深入开展道路交通安全整治。制定道路交通安全专项整治工作方案,建立日查、周查、月查工作机制,全力整治“两客一危一货一面”交通隐患,严查超限超载,疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违规行为。依法打击长途客运、农村客运、旅游客运、面包车(商务车)营运等非法违法行为,坚决避免交通事故特别是群死群伤。持续推进公路安全生命防护工程建设、事故多发路段治理,采取工程、技术等措施提升事故防范能力,着力解决一批事故风险突出路段安全隐患。严格查处工程车非法载人,渣土车、水泥罐车野蛮驾驶等行为。〔牵头单位:县公安局、县交通运输局;责任单位:县住房城乡建设局、县应急管理局、县农业农村局、县综合执法局、县市场监督管理局等、各乡(镇、街道)〕

(二)抓实抓细水上交通安全工作。制定工作方案,每逢赶场天或节假日,加大对客船、客渡船舶的现场监管,依法打击“三无”船舶违法运输,渔船、自用船非法载客航行行为。严厉打击违规出租出借、无证驾驶冲锋舟等行为。严禁自用船、渔船从事经营性运输和非法捕捞等违法行为。同时,各涉水乡镇要切实加强农用船舶和冲锋舟的监督管理,严厉打击非法载客、非法捕捞、无证驾驶等违法行为,该没收的坚决没收,该拆解的坚决拆解,该处罚的坚决处罚。〔牵头单位:县交通运输局;责任单位:县公安局、县应急管理局、县农业农村局等、各乡(镇、街道)〕

(三)强化建筑施工专项整治。制定建筑施工专项整治方案,突出起重机械、深基坑、高边坡、脚手架、悬挑架、高支模等危险性较大的分部分项工程以及水利、电力、公路、市政工程等隐患排查整治,县住房城乡建设局每月深入开展1次建设工程施工安全综合治理,严厉打击违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程等行为。有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题,严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。〔牵头单位:县住房城乡建设局;责任单位:县交通运输局、县水务局、县供电局、县应急管理局、县综合执法局、县市场监督管理局等、各乡(镇、街道)〕

(四)严防发生森林火灾。严格执行《黔南州森林防火责任追究暂行办法》《黔南州人民政府森林防火禁火令》及《罗甸县人民政府全年禁火令》,防火期每日宣传森林防火知识和排查野外用火隐患,严格火灾事故的责任追究。按照“属地管理、先期处置、分级响应、分级负责”的原则,火灾发生地乡(镇、街道)党政主要领导要立即组织人员赶赴现场开展先期处置,及时控制火势,并将火势及处置情况向县森林防火指挥部报告。〔牵头单位:县林业局;责任单位:县应急管理局、县公安局森林警察大队等、各乡(镇、街道)〕

(五)推进消防安全集中治理。制定专项整治方案,每季度深入开展1次消防安全集中治理,紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、宾馆酒店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、少数民族村寨、家庭作坊等等高风险场所,加大执法检查和联合惩戒力度。重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、不安全取暖等突出风险,以及安全培训和演练不到位、消防安全责任制不落实等突出问题,全力消除火灾隐患。〔牵头单位:县消防救援大队;责任单位:县应急管理局、县住房城乡建设局、县文化广电和旅游局、县公安局、县市场监督管理局等、各乡(镇、街道)〕

(六)深化矿山安全风险隐患防控治理。制定矿山安全专项整治方案,建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系,每季度对全县非煤矿山企业开展1次全覆盖检查,督促矿山企业严格落实主体责任。同时,加大执法力度,严厉打击非煤矿山安全生产违法违规行为,严防事故发生。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:县自然资源局、县公安局、州生态环境局罗甸分局等、各乡(镇、街道)〕

(七)强化危险化学品和烟花爆竹安全整治。制定危险化学品和烟花爆竹安全专项整治方案,深化危化品和烟花爆竹安全综合治理,严格管控安全风险,推动完善危险化学品和烟花爆竹运输、储存、经营、使用等各环节安全监管体制机制,每季度对全县危险化学品和烟花爆竹经营企业开展1次全覆盖执法检查,严厉打击各类违法违规行为,以严执法的零容忍,确保事故的零发生。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县工业和信息化局等、各乡(镇、街道)〕

(八)推进其他行业领域安全整治。深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患,严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。强化金属冶炼、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。每季度对全县金属冶炼、有限空间、特种设备、民爆、电力、燃气输送管道、旅游、农机、钓鱼棚等行业开展1次全覆盖检查,尽最大努力消除隐患、盲点、死角,从源头上防范各类事故发生。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、县住房城乡建设局、县公安局、县文化广电和旅游局等、各乡(镇、街道)〕

七、强化督考问效,严肃追责问责

(一)严格督查巡查。县安委办采取“四不两直”的方式,每季度组织一次安全生产督查巡查,全面督查巡查部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任落实情况,对存在的问题,综合运用通报批评、媒体曝光、行政处罚等手段,确保各项安全生产工作落实到位。〔牵头单位:县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)〕

(二)健全安全生产工作考核机制。由县安委办对安全生产工作实施单项年度考核,围绕创新方式方法,突出日常考核、建立结果导向,完善和制定《罗甸县安全生产考核办法》,进一步强化对安全生产工作考核评价机制;沿袭执行国家、省、州对安全生产工作的“一票否决”制度。〔牵头单位:县督查考评指导中心、县应急管理局;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)〕

(三)强化事故调查处理问责。严格落实“四不放过”原则,认真落实事故调查处理工作程序,根据安全生产履职情况,严格执行“尽职免职,失职追责”规定,强化事故警示教育作用,以严肃追责问责促进安全生产责任有效落实,督促党员干部和公职人员守责尽责,牢牢绷紧安全管理这根弦。〔牵头单位:县纪委监委;责任单位:各有关部门、各乡(镇、街道)〕

附件1:罗甸县部门、乡镇、园区办安全生产工作清单.xlsx

附件2:罗甸县生产经营单位主体责任履职清单要点.doc


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