罗甸县人民政府
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索 引 号: 000014349/2020-4209679 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2020-08-09 14:50:00
文  号: 罗府发〔2020〕13号 是否有效:
名  称: 罗甸县人民政府关于印发罗甸县2020年法治政府建设工作要点的通知

罗甸县人民政府关于印发罗甸县2020年法治政府建设工作要点的通知

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罗府发〔2020〕13号

各乡(镇)人民政府、斛兴街道办事处,县府有关部门:

现将《罗甸县2020年法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 罗甸县人民政府

2020年8月9日

(此件公开发布)

罗甸县2020年法治政府建设工作要点

为全面推进依法治县,进一步加强法治政府建设,根据《贵州省2020年法治政府建设工作要点》(黔府发〔2020〕6号)和《罗甸县法治政府建设实施方案(2017-2020)》(罗党发〔2018〕1号)文件要求,结合罗甸实际,现将2020年度罗甸县法治政府建设工作安排如下。

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革。根据国务院、省、州取消下放行政许可事项的要求,按照“减无可减、放无可放”的原则,做好事项对应取消、下放和承接,适时调整县直部门权力清单和责任清单,健全罗甸县权责清单动态调整和管理机制。加快投资项目在线审批监管平台建设,推进项目审批服务“一网通办”。2020年底前,将工程建设项目审批时间压缩至80个工作日内。严格规范市场准入管理,按照“非禁即入”要求,对照国家新版市场准入负面清单,实施市场准入负面清单制度。进一步扩大承诺办理事项范围,对不影响国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的涉企审批事项,尽可能纳入清单管理。深化证明事项清理工作,全面推行证明事项告知承诺制。(责任单位:县政府办公室、县住房城乡建设局、县发展改革局、县市场监管局、县司法局)

(二)切实转变政府职能。推进政社分开,明晰权责,推动行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。全面落实减税降费政策,切实降低企业物流、用电、用气等成本。(责任单位:县民政局、县财政局、县发展改革局、县交通运输局、县供电局)

(三)加强市场监管。进一步深化商事制度改革,全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,推动“证照分离”改革全覆盖,解决“准入不准营”问题。扩宽企业简易注销登记适用范围,进一步压缩公告时间。加快完善公平竞争的市场环境,加大行政垄断案件的查处力度。加强事中事后监管,实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,推动监管信息全程可追溯和“一网通享”。加大重点领域监管力度,特别是对药品、疫苗、医疗卫生用品等涉及人民生命健康、社会关注度高的领域,要强化全过程质量管理。建立健全公共信用评价、信用联合惩戒、信用综合监管机制,信息归集的政府部门覆盖率达到75%以上。依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。(责任单位:县市场监管局、县卫生健康局、县工业和信息化局、县发展改革局)

(四)强化生态环境保护。坚决打好污染防治战,深入推进“双十工程”。完善生态环境监管和应急保障体系,推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。健全生态环境行政执法与刑事司法衔接机制,依法从严惩治环境违法犯罪。进一步推进生态环境损害赔偿制度改革工作,对符合赔偿条件的案例开展损害赔偿工作;推动落实生态补偿机制,制作具体工作措施。开展领导干部自然资源资产离任审计。(责任单位:州生态环境局罗甸分局、县司法局、县发展改革局、县自然资源局、县审计局)

(五)依法防控新冠肺炎疫情。坚持依法防控,强化公共卫生法治保障,认真执行国家和省、州关于新冠肺炎疫情防控的政策措施,加大对暴力伤医、哄抬物价、制假售假、造谣传谣和非法猎捕、交易、食用野生动物等妨害疫情防控行为的执法力度,加强疫情防控法治宣传和法律服务,做好矛盾纠纷防范化解工作,切实保障人民群众生命健康安全。(责任单位:县卫生健康局、县公安局、县市场监管局、县林业局、县农业农村局)

(六)创新社会治理。建立健全人民调解组织网络,加强专职人民调解员的配备、培训和人民调解保障工作,对消费者权益、劳动关系、医患关系等重点领域加大调解工作力度。出台《罗甸县关于加强人民调解参与信访矛盾化解工作的实施意见》,制定配套工作措施。加强网络综合治理,推动社会治理和服务重心向基层下移,大力推行网格化管理。(责任单位:县司法局、县公安局)

(七)优化公共服务。完善政务服务大厅标准化建设,政务服务事项基本实现“应进必进”。“一网通办”政务服务网上可办率达100%,除特别复杂和涉密事项外,“一窗”分类受理实现80%。根据省级要求,推进完善“一云一网一平台”。推动运用全省统一的公共资源交易平台、监督平台,进一步深化“互联网+公共资源交易”改革。(责任单位:县政务服务中心、县公共资源交易中心)

二、完善依法行政制度体系

(八)加强重点领域规范性文件制定。围绕实现高质量发展、民生、大生态、社会治理等领域抓好规范性文件制定工作。加强相关调研,科学开展有关调研工作,提高规范性文件制定质量。做好“立改废”、“放管服”工作,开展政府规范性文件清理、公示等工作。落实《外商投资法》《优化营商环境条例》,严格规范性文件公平竞争审查,充分听取市场主体、行业协会商会的意见和建议。(责任单位:县司法局、县工业和信息化局、县投资促进局、县市场监管局)

(九)加强行政规范性文件监督管理。认真执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》,全面推行行政规范性文件合法性审核机制,严格违法制发规范性文件责任追究,明确分级分类审核,编制行政规范性文件制定主体清单和审核清单,向社会公布。做好行政规范性文件清理和修订工作,严格行政规范性文件备案审查。(责任单位:县司法局、县政府办公室,各有关单位)
   
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

(十)完善行政决策论证评估机制。健全行政决策咨询论证专家库,提高专家论证和风险评估质量。完善部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制,把风险评估结果作为决策的重要依据。加强重大行政决策后评估工作,对决策的实施过程和实施后效果进行开展跟踪调查,适时调整和完善有关决策,提高决策质量。(责任单位:县司法局,县级各有关单位,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

(十一)深入推进法律顾问制度。健全政府法律顾问制度,实现法律顾问全覆盖,完善政府法律顾问单位招标、聘任、考核及续聘工作,消除“聘而不用”情形,把法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。(责任单位:县司法局,县级各有关单位,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

四、坚持严格规范公正文明执法

(十二)改革行政执法体制。加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍改革,理顺行政执法体制,整合执法队伍,加强跨领域跨部门综合执法。加大扶贫、安全生产、市场监管、劳动保障等重点领域执法力度。(责任单位:县司法局、县综合行政执法局、县公安局、县人力资源社会保障局、县交通运输局、县市场监管局、州生态环境局罗甸分局、县文化广电和旅游局、县农业农村局、县应急局、县扶贫办,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

(十三)完善行政执法程序。严格落实省级公布的本系统、本领域行政裁量事权清单,执行省级以上统一的行政执法文书格式标准。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。完善行政执法权限协调机制。(责任单位:各行政执法单位,县公安局、县司法局,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

(十四)创新行政执法方式。深化行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”建设,推动行政执法“三项制度”在全县范围内全覆盖,促进严格规范公正文明执法。通过贵州省数字法治云平台,推动行政执法信息化建设。(责任单位:县司法局、各行政执法单位,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

(十五)加强行政执法监督。严格落实《贵州省行政执法监督办法》,按照省、州案卷评查标准开展行政执法案卷评查,以案卷评查倒逼行政执法部门严格规范公正文明执法,强化行政执法过错责任追究制、行政执法责任制、评议考核制度贯彻落实。严格落实行政执法案例指导,健全以案释法制度,加强典型案例宣传。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理,严禁临时工、合同工等不符合要求的人员报考执法证。健全行政执法人员纪律约束机制和考核制度,加强行政执法人员业务培训,规范行政执法辅助人员管理,全面提高执法人员素质和行政执法水平。(责任单位:县司法局,各行政执法单位,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

(十六)加强行政执法保障。充实执法人员,改善执法条件,保障对办案经费、执法车辆、执法装备等方面的投入,满足执法需求。执法经费纳入财政预算,保证足额拨付。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或变相挂钩。(责任单位:各行政执法单位,县财政局、县人力资源社会保障局,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

五、强化对行政权力的制约和监督

(十七)健全行政权力制约和监督体系。动态调整权力清单和责任清单,公布行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。(责任单位:县政府办公室、各行政执法单位、县司法局)

(十八)自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规范性文件。完善知情明政机制,部门按规定定期向政协通报有关情况,为政协委员履职提供便利、创造条件。依法执行人民法院生效裁判,健全行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。(责任单位:县政府及其部门,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

(十九)加强内部监督。加强对政府内部权力的制约,建立健全常态化、长效化的内部层级监督制度,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行规范化管理。依法独立行使审计监督权的审计管理体制建立健全,实现审计全覆盖。(责任单位:县发展改革局、县工业和信息化局、县财政局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县水务局等各行业主管单位,县审计局)

(二十)全面推进政务公开。严格执行《罗甸县县级政务公开标准规范清单(试行)》, 明确政府信息公开范围和内容,推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开。县政务公开工作机构要积极配合做好全省政府信息公开平台建设工作,加强政府网站政务公开平台建设,对政府门户网站进行优化调整。落实省人民政府新闻发布工作办法有关规定,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。依法及时办理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请。(责任单位:县政府办公室、各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(二十一)健全行政纠纷化解机制。建立完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,贯彻落实《黔南州重大行政争议协调工作办法 (试行)》。健全行政调解制度,加强行业性、专业性调解组织建设。加强劳动人事争议仲裁工作。完善仲裁相关配套制度建设。加强行政裁决工作,编制行政裁决事项清单并在政府网站上公布,加强案例指导培训。(责任单位:县司法局、县人力资源社会保障局,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

(二十二)加强行政复议和行政应诉工作。按照国家和省要求,推行行政复议体制改革。推行行政复议和应诉“五项关键指标”年度通报制度。加强行政复议平台推广应用,在线办理行政复议案件。强化与法院等部门的沟通协调,探索建立相应衔接机制。探索建立行政应诉败诉分析通报和自查整改机制,落实行政机关负责人出庭应诉制度,涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件、检察机关提起公益诉讼的案件,出庭应诉率达到100%,着力降低行政应诉败诉率。(责任单位:县司法局,县政府及其部门,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(二十三)加强法治教育培训。制定出台《罗甸县国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案(修订)》,编制《罗甸县县直国家机关普法责任清单(修订)》并按要求向社会公布。县人民政府建立健全政府常务会定期学法制度,每年至少组织开展1次政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动、至少举办两期领导干部法治专题培训班、至少安排4次以上法治专题学习。(责任单位:县政府办公室、县人力资源社会保障局、县司法局、各行政执法单位,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

(二十四)完善法治能力考查测试制度。完善领导干部宪法、法律学习教育制度机制,全县各级国家机关组织开展新任职领导干部宪法宣誓活动。加强领导干部任职前宪法和法律知识能力考查,将考查结果作为领导干部任职的重要参考。加强领导干部日常工作尊法学法守法用法的考核,开展领导干部依法办事述职,将依法办事作为考察干部的重要内容,在相同条件下,法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。推行公务员晋升依法行政考核制度。(责任单位:县委组织部、县人力资源社会保障局,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

八、健全组织保障和落实机制

(二十五)加强组织领导。各乡(镇、街道)要自觉接受党的领导,谋划和落实好推进依法行政、建设法治政府的各项任务,每年召开法治建设相关工作会议,制定出台年度工作要点并组织实施。县政府常务会议每年至少听取两次依法行政或法治政府建设工作汇报。(责任单位:县政府办公室、县司法局,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)

(二十六)严格落实责任。各乡(镇、街道)及部门主要负责人要严格履行法治建设第一责任人职责,切实履行推进法治政府建设主体职责,严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,及时上报和公布2020年度本乡镇本部门法治政府建设情况报告。(责任单位:县政府办公室、各乡镇人民政府、斛兴街道办事处,县司法局)

(二十七)强化督查考评。组织对纳入年度县级目标考核的部门(单位)和各乡(镇、街道)开展督查,形成年度法治工作考评意见,纳入县目标绩效考核。各部门、各乡(镇、街道)要将本机关推进《罗甸县法治政府建设实施方案(2017—2020年)》情况进行全面摸底核查,形成工作台账和总体推进情况报告,为组织编制我县法治政府建设实施方案(2021-2025年)提出对策建议。(责任单位:县司法局,各乡镇人民政府、斛兴街道办事处)


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