罗甸县人民政府
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索 引 号: 000014349/2022-1844308 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2022-05-30 15:54:49
文  号: 罗府办发〔2022〕19号 是否有效:
名  称: 罗甸县人民政府办公室关于印发《罗甸县2022-2023年政策性农业保险(大豆完全成本保险)实施方案》的通知

罗甸县人民政府办公室关于印发《罗甸县2022-2023年政策性农业保险(大豆完全成本保险)实施方案》的通知

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罗府办发〔2022〕19号

各乡镇人民政府、斛兴街道办事处,县府各工作部门:

为进一步推动全县政策性农业保险工作开展,坚决落实党中央国务院和省委、省政府关于“粮食安全”的决策部署,充分发挥保险机制优势,聚焦全省玉米大豆兼容发展、粮食油料协调发展,切实为大豆种植提供有效风险保障,提振农户发展生产信心,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央以及省委全会精神,深入贯彻习近平总书记对贵州重要讲话精神,坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则,创新发展地方特色农业保险,扩大农业保险密度和深度,进一步完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系,提升农业保险服务能力,更好满足“三农”领域日益增长的风险保障需求,助推我县农业产业高质量发展,推进大豆产业发展和巩固脱贫攻坚,实现稳定粮食生产目标。

二、工作目标

依托农业保险工作联络机制和服务体系,建立大豆完全成本保险保障体系。按照大豆种植5.8万亩、平均单产水平比上年提高10%以上的目标任务,全县大豆完全成本保险投保率达到100%,新型农业经营主体(家庭农场、专业合作社等)和脱贫户及边缘易致贫户达到“应保尽保”“愿保尽保”。

三、工作内容

大豆完全成本保险所指成本,为每亩保险金额覆盖大豆生长期内所发生的种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本、地膜成本和人工成本,同时考虑到土地流转成本或自营地折租成本,合计约为900元/亩。

(一)保险范围。实行农户自愿投保,新型农业经营主体(家庭农场、农民合作社等)自主投保,一般种植户可由合作社、村委会、乡(镇)农业技术服务中心组织投保,组织投保的必须制定投保清单,详细列明被保险人的投保信息,并由被保险人签字确认。

农户填写投保申请表或向县农业农村部门提出投保申请,县农业农村部门对投保需求进行审核后,通知保险公司查验投保标的,保险公司完成验标后对接农户完成投保单(投保清单)签字并收集身份证、银行卡、组织机构代码证等承保资料,农户缴纳自缴部分费用后保险公司向农户出具保单。

(二)承保机构。根据《关于印发〈黔南州公开遴选政策性农业保险承保机构实施方案〉的通知》(黔南财金〔2021〕8号)精神,我县中选的承保机构是中国人民财产保险股份有限公司罗甸支公司。

(三)保费分摊。大豆完全成本保险按照贵州省地方特色农险进行补贴,由省、州、县三级财政和农户共同分担,其中省级财政补贴40%,市级财政补贴20%,县级财政补贴10%,农户或新型农业经营主体自缴30%。具体保费金额=保费×保费补贴比例(见附表)

单位:元/亩

险种

保额

费率

保费

省级、县级保费补助及农户自行负担

省级

州级

县级

农户

比例

保费

比例

保费

比例

保费

比例

保费

大豆

900

4.5%

40.5

40%

16.2

20%

8.1

10%

4.05

30%

12.15

(四)保险责任。保险期间内,因自然灾害〔暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、火灾、泥石流、山体滑坡〕、重大病虫草鼠害等原因,直接造成保险大豆损失且损失率达到20%(含)以上时的,保险公司应及时定损和理赔。

(五)承保起始时间。自保险大豆定苗时起,至成熟收获时止,可按批次投保。对于本方案印发前已发生的灾害损失,保险承办机构要积极主动和种植户沟通,属于已投保的应遵循本方案完成理赔职责。

(六)定损理赔。保险公司接案后,一般案件在3日内、重特大自然灾害应在5日内进行现场察看、损失核定等工作,必要时可邀请农业农村局相关技术人员参与查勘、定损工作。查勘、定损工作完成后,在赔付支付前,理赔清单应当由投保人签字确认,并在投保人所在行政村或农业生产经营组织进行3天的张榜公示。公示结束和资料收集完毕,在无异议的情况下,保险公司应在10个工作日内将赔款足额支付到被保险人的账户上,并对赔款支付情况进行回访。针对赔付条件,承保机构不得设置绝对免赔,应科学合理地设置相对免赔。

(七)赔付标准。保险大豆发生保险责任范围内的损失,保险公司按以下方式计算赔偿:

1. 保险大豆的损失率在80%以下(不含)时,按照以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

2. 保险大豆的损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,保险公司按照以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的赔偿标准×受损面积

损失率=单位面积植株损失数量/单位面积平均植株数量

保险大豆不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

每亩赔偿金额

苗期

每亩保险金额×60%

540

开花期

每亩保险金额×75%

675

结荚鼓粒期

每亩保险金额×90%

810

成熟期

每亩保险金额×100%

900

(八)争议处理。农户或农业生产经营组织与保险公司因保险事宜发生争议且自行协商无法达成一致时,可申请所在乡(镇、街道)的“农业保险协调工作小组”进行调解,调解不成亦可向县政策性农业保险工作领导小组申请调解;如经调解仍无法达成一致的,投保人可向当地人民法院提起诉讼。

四、资金管理

(一)计划管理。县农业农村局编制下一年度农业保险计划,包括拟开展的险种、投保面积、财政补贴等指标,本年度12月初填报“农业保险年度计划及保费补贴资金测算表”,交由县财政局汇总后,在每年12月中旬前向州财政局报送。

(二)预算管理。县财政局应整合资源将应由县级财政承担的保费补贴资金足额列入县级财政预算安排。保险补贴资金当年出现结余的,递减下年度预算。保费补贴资金实行“分批预拨,按季补贴,年度结算”制度。

(三)经费管理。保险工作经费按《关于规范农业保险工作费用管理的通知》(黔府金发〔2015〕12号)文件执行,保险承保机构应安排其实收的种植业保险保费的6%用于工作经费,其中70%(即4.2%)用于乡(镇、街道)及村参与协助开展农业保险工作的工作经费,30%(即1.8%)用于县政策性农业保险工作领导小组办公室经费。工作经费主要用于开支承保展业、日常办公、查勘定损、赔案鉴定、防灾防损及宣传培训等过程中发生的费用。

五、保障措施

(一)组织领导。由县财政局、县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局和保险公司等单位组成罗甸县政策性农业保险工作领导小组,负责辖区内村级协保员的管理和宣传引导,监督检查,大数据收集和汇总上报等工作,加强沟通协调,形成合力,统筹规划、协同推进农业保险工作。

(二)宣传服务。乡(镇、街道)及有关部门要做好农业保险的宣传工作,加强工作主动性,采取险种宣传会、小广播宣推、宣传折页、墙体广告、理赔现场会、新媒体宣传等创新宣传方式,积极主动开展农险宣传工作,着力增强农户风险防范意识和参保意识,引导农户主动、自愿、积极参加农业保险。

(三)强化部门合作。由县财政局牵头,县农业农村局组织实施,各相关部门和乡(镇、街道)积极配合,协同推进农业保险工作,动态跟踪检查,及时组织研究解决实施过程中出现的问题和困难。保险公司按月定期上报工作开展情况。

六、相关要求

(一)县政策性农业保险工作领导小组要高度重视农业保险的规范健康发展,不断加强内部管控和外部监督,着力构建农业保险监督体系。定期对农业保险经营情况、补贴资金使用情况进行监督检查,加大对弄虚作假、套取赔偿、套取财政补贴等违法违规行为的打击力度,对侵害参保农户利益行为进行严肃查处,确保国家支农惠农政策落到实处,做到“五公开、三到户”(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监督要求公开,承保到户、定损到户、理赔到户)。

(二)任何单位和个人不得非法干预保险公司承保机构履行赔偿保险的义务,不得限制投保人取得保险金的权利,不得挪用、截留、侵占农业保险机构应当赔偿投保人的保险金,不得虚构、虚增保险标的或者以同一保险标的重复投保,不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保费或财政给予的保费补贴。对于各级相关部门、承保机构提供虚假资料骗取保费补贴资金的,县财政局将责令其改正,退回相应保费补贴资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究相应责任。

(三)本方案自下发之日起执行,至2024年政策性农业保险工作实施方案出台之日止,实施期间县农业保险工作领导小组可根据实施情况进行适当调整,乡(镇、街道)、各相关部门要严格按照本方案执行。

罗甸县人民政府办公室

2022年5月24日

(此件公开发布)

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