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索 引 号: 000014349/2021-417777 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-02-04 11:10:00
文  号: 罗府办发〔2021〕11号 是否有效:
名  称: 罗甸县人民政府办公室关于印发《罗甸县坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》的通知

罗甸县人民政府办公室关于印发《罗甸县坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》的通知

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罗府办发〔2021〕11号

各乡镇人民政府、斛兴街道办事处,县府相关部门:

《罗甸县坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2021年2月4日

(此件公开发布)

罗甸县坚决制止耕地“非农化”行为工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、省、州决策部署,按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)和《省人民政府办公厅关于贯彻落实<国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知>的通知》(黔府办发电〔2020〕316号)文件要求,结合我县实际,制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和关于耕地保护的重要论述,牢固树立新发展理念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神上来,认真贯彻落实中央、省、州文件要求,采取有力措施,落实好最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”蔓延势头,牢牢守住耕地保护红线。

二、主要任务和职责分工

按照中央、省、州统一部署,对《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)文件明确的当前最突出的6种耕地“非农化”行为,全面排查、摸清底数、分类处置,坚决遏制增量,逐步消化存量。对2020年9月10日前已经出现的耕地“非农化”问题,坚持实事求是,积极妥善处置;对2020年9月10日后新增的耕地“非农化”问题,一律“零容忍”。

(一)严禁违规占用耕地绿化造林。严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规,禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。违规占用耕地及永久基本农田造林的,不予核实造林面积,不享受财政资金补助政策。退耕还林还草严格控制在国家批准的规模和范围内,涉及地块全部实现上图入库管理,正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。(牵头单位:县林业局,责任单位:县农业农村局、自然资源局、住建局)

(二)严禁超标准建设绿色通道。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批,道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米,其中县乡道路不得超过3米。铁路、国道省道(含高速公路)、县乡道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建设绿化带的要立即停止。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后的绿色通道,要依法依规建设,确需占用永久基本农田的,应履行永久基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规定办理建设用地审批手续,其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地。(牵头单位:县交通局,责任单位:县自然资源局、水务局、林业局、农业农村局、财政局、住建局)

(三)严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观,确需占用的,应符合国土空间规划,依法办理建设用地审批和规划许可手续,未履行审批手续的在建项目,应立即停止并纠正,占用永久基本农田的,要限期恢复,确实无法恢复的按照有关规定进行补划。(牵头单位:县自然资源局,责任单位:县住建局、水务局、农业农村局、州生态环境局罗甸分局)

(四)严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地应当边界清楚,不准占用永久基本农田。目前已划入自然保护地核心保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有序退出。自然保护地一般控制区内的永久基本农田要根据对生态功能造成的影响确定是否退出,造成明显影响的纳入生态退耕、有序退出,不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。自然保护地以外的永久基本农田和集中连片耕地,不得划入生态保护红线,允许生态保护红线内零星的原住民在不扩大现有耕地规模前提下,保留生活必须的少量种植。(牵头单位:县林业局、自然资源局,责任单位:县农业农村局、州生态环境局罗甸分局)

(五)严禁违规占用耕地从事非农业建设。加强农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管理,坚持农地农用。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房。巩固“大棚房”问题清理整治成果,强化农业设施用地监管,加强耕地利用情况监测,对乱占耕地从事非农建设的及时预警提示,构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。(牵头单位:县林业局、自然资源局,责任单位:县农业农村局、州生态环境局罗甸分局)

(六)严禁违法违规批地用地。批地用地必须符合国土空间规划,凡不符合国土空间规划、土地管理法律法规和国家产业政策的建设项目,不予批准用地。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。各项建设用地必须按照法定权限和程序报批,按照批准的用途、位置、标准使用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严格临时用地管理,不得超过规定时限长期使用,对各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时用地等占用耕地及永久基本农田的,依法依规严肃处理,责令限期恢复原种植条件。(牵头单位:县自然资源局,责任单位:县发改局、工信局、住建局、交通局、水务局、农业农村局)

三、加强组织领导

    为切实抓好罗甸县制止耕地“非农化”工作落实,有效推动工作开展,成立以县长为组长,分管副县长为副组长,县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县自然资源局、县农业农村局、交通局、县住建局、县发改局、县水务局、县林业局、县工信局、财政局、州生态环境局罗甸分局等部门和各乡镇(街道)负责人为成员的罗甸县制止耕地“非农化”工作领导小组,领导小组下设办公室在县自然资源局,赵俊副县长兼任办公室主任,县自然资源局局长刘明富兼任办公室副主任,具体负责沟通协调,建立健全联络员制度,各成员单位明确1名联络员参与日常工作,加强沟通,确保工作推进有力有序。

四、工作要求

方案印发后,属地乡镇(街道),各有关部门对照工作职责,在开展耕地“非农化”专项清理工作的同时遏制新增农地“非农化”现象,并于2月28日前将有关工作情况报县工作领导小组办公室(联系电话:0854-7614651;邮箱:331875575@qq.com),后续各项工作严格按照领导小组及领导小组办公室的要求抓好贯彻落实。对清理中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的,根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理,对失职渎职、不作为、乱作为的移送纪检监察机关。

各乡镇(街道),有关部门要采取有力措施,结合罗甸农村乱占耕地建房清理工作广泛宣传,使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性,随时掌握干部群众思想动态,有针对性做好法律政策解释和引导工作,防范化解影响社会稳定的苗头和隐患。


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