罗甸县人民政府办公室关于印发罗甸县农村客货邮融合发展改革实施方案的通知

罗府办发〔2025〕10号

各乡（镇）人民政府、斛兴街道办事处、县各工作部门：

《罗甸县农村客货邮融合发展改革实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

罗甸县人民政府办公室

2025年4月14日 

（此件公开发布）

罗甸县农村客货邮融合发展改革实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府关于全面推进乡村振兴工作部署要求，深入推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，更好满足农村群众日常出行、货运物流、寄递服务等需求，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

2025年，积极推进我县农村“客货邮”融合试点发展工作，完成1个县级综合分拣中心选址，100％完成乡镇和建制村融合站点升级改造，开通罗甸至逢亭镇、罗甸至沫阳镇、罗甸至罗悃镇、罗甸至凤亭乡4条融合试点线路。2026年，完成1个县级综合自动化分拣中心建设，稳步推进融合试点线路升级，在原有线路的基础上延伸开通5条融合线路，覆盖边阳镇、龙坪镇、沫阳镇、罗悃镇、凤亭乡5个区域。2027年扩大“客货邮”服务范围，基本形成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”农村运输服务新模式。

二、重点任务

（一）建设县乡村三级融合发展站点

1．建强县级物流服务中心。县直各有关部门、各乡镇人民政府（街道）在土地规划及客运场站改扩建、政府闲置资产盘活利用过程中，预留物流快递分拣、中转、共配、运输等用地，依法依规支持以客运场站、邮政快递企业或第三方企业为主体建设县级综合分拣中心。拓展货运物流、邮政快递、电商、旅游等综合服务功能，在具备条件的区域可设置独立的操作区，鼓励和引导采用先进技术，推广应用自动化机械化分拣设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快件信息化管理系统等，集中开展邮件快件装卸、安检、分拣、交接等作业。（责任单位：县交通运输局、县工信局、县自然资源局、县供销社、各乡镇人民政府、街道办事处、县邮政公司、黔南交运公司罗甸分公司、各民营物流快递公司）

2．建优乡镇综合服务站点。按照便民、集约原则，依托乡镇客运站、乡镇邮政营业所、乡镇供销社等乡镇设施，拓展客运乘车、物流配送、邮件快件集散、新能源车辆充电、车辆维修等功能，增强乡镇站点上接县、下联村的集散中转服务功能。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县工信局、县供销社、各乡镇人民政府、街道办事处、县邮政公司、各民营物流快递公司、黔南交运公司罗甸分公司）

3．建好村级服务网点。优先选择村委会、乡村商超、邮政村级服务站等村级设施，整合客运乘车、农产品配送、邮件快件集散等功能，打造覆盖广、功能全、服务优的“一站式”村级站点，力争建制村站点建设比例达100％以上。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县工信局、县供销社、各乡镇人民政府、街道办事处、县邮政公司、各民营物流快递公司、智成运业公共交通有限公司、黔南交运公司罗甸分公司）

（二）推进农村“客货邮”融合发展模式

1．支持发展客运＋邮件模式。充分发挥农村客运点多面广、公共交通经济便捷的优势，鼓励客运企业和公交公司与邮政快递公司合作。按照农村客运与公交线起讫点，根据需求开通县城至乡镇、至行政村的农村“客货邮”合作线路。（责任单位：县交通运输局、各乡镇人民政府、街道办事处、客运站、黔南交运公司罗甸分公司、智成运业公共交通有限公司、县邮政公司、各民营物流快递公司）

2．支持发展“货运班线”模式。整合各类货运物流资源，参照客运班线运行模式，统筹布设配送各乡镇线路，因地制宜，鼓励货物量较多的边阳镇和红水河镇发展定时、定线、定点的“货运班线”模式。对临时性的大件物流需求，可采取提前预约方式组织货运车辆配送，精准满足农村物流寄递需求。（责任单位：县交通运输局、各乡镇人民政府、街道办事处、客运站、黔南交运公司罗甸分公司、智成运业公共交通有限公司、各民营物流快递公司、县邮政公司）

3．探索农村“客货邮”多元发展。结合我县产业情况，探索在各乡镇发展“农村客货邮＋村集体”“农村客货邮＋实体”模式，探索在沫阳镇发展“农村客货邮＋旅游”“农村客货邮＋电商”模式。在我县罗甸－木引、罗甸－逢亭、县城－大小井旅游公交专线、罗甸－纳坪、罗甸－边阳、罗甸－上隆、罗甸－红水河6条定制客运的基础上，强化农村“客货邮”与定制客运的高度融合，提供农产品、特色景区产品等“网上下单、一键送达”的服务，为各类城货下乡、农产品进城提供定制化便利服务。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县工信局、各乡镇人民政府、街道办事处、县邮政公司、各民营物流快递公司、智成运业公共交通有限公司、黔南交运公司罗甸分公司）

（三）提升农村“客货邮”融合服务质量

1．规范农村“客货邮”服务流程。要按照《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》《快递市场管理办法》等支持快递企业创新商业模式和服务方式，引导快递企业加强服务管理、健全规章制度、公告服务事项、完善安全措施、规范交接手续，及时、准确填制运输与配送凭证，确保品类、数量核对无误。要以便利方式告知收件人提取方式，以及查询和投诉渠道等相关信息，保证邮件快件及时安全准确送达。根据全省“客货邮”融合标识矢量图，结合我县的产业特色、文化特点，制定统一的农村“客货邮”融合标志标识。（责任单位：县交通运输局、各乡镇人民政府、街道办事处、县邮政公司、各民营物流快递公司、智成运业公共交通有限公司、黔南交运公司罗甸分公司）

2．规范农村“客货邮”收费标准。农村“客货邮”收费标准由邮政快递企业自主确定后，应将相关收费项目按照规定明码标价、上墙公示，同时强化市场监管，畅通投诉渠道，协助州邮政管理局查处快递末端违规“二次收费”等问题。（责任单位：县交通运输局、县邮政公司、各民营物流快递公司、黔南交运公司罗甸分公司）

3．优化农村“客货邮”服务效能。运用好现有信息化转邮系统，对县、乡、村三级物流站点服务能力进行常态化运行监测和数据收集，分析站点最佳服务半径，收集各条带货线路日常数据，动态调整车辆数、发车间隔、运行线路等，培养和满足群众快递服务使用习惯，优化站点布局，促进农村“客货邮”与“快递进村”互促互补。（责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县工信局、各乡镇人民政府、街道办事处、县邮政公司、各民营物流快递公司、智成运业公共交通有限公司、黔南交运公司罗甸分公司）

三、保障措施

（一）加强组织领导。推动建立由政府分管负责同志牵头，县交通运输局、县公安局、县农业农村局（乡村振兴）、县工信局、县供销社、各乡镇人民政府（街道办事处）、县邮政公司、各民营快递公司等单位参与的工作机制，强化措施、压实责任，推动融合发展。

（二）强化信息互通。各有关部门要根据自身职能职责，积极向上对接汇报，争取资金、政策上的支持。同时要强化农村“客货邮”的运行监测，加强沟通协调，落实改革工作任务，适时报告改革工作推进情况。

（三）注重总结提炼。各有关部门要适时分析研判在推进全县农村“客货邮”融合发展改革工作中各阶段存在的问题短板，总结提炼经验做法，优化调整工作措施，有力有序保障全县农村“客货邮”融合发展改革工作高效发展。

附件：罗甸县农村“客货邮”融合发展改革工作专班

附件

罗甸县农村“客货邮”融合发展改革工作专班

为统筹推动全县农村“客货邮”融合发展改革工作，成立罗甸县农村“客货邮”融合发展改革工作专班，成员如下：

召　集　人：罗振山 　县人民政府副县长

副召集人：杨长杰 　县人民政府正科级督学

杨志刚 　县交通运输局局长

成 　员：陈江宁 　县公安交通警察大队大队长

杨远飞 　县交通运输局副局长

王　猛 　县农业农村局副局长

罗实俭 　县工信局副局长

宋园艺 　县供销社理事会副主任

江　玲 　县道路运输发展中心主任

周永韵 　县邮政公司总经理

何志刚 　智成运业公共交通有限公司总经理

张　亮 　县客运站站长

蔡 波 　黔南交运公司罗甸分公司总经理

各乡镇人民政府（街道）分管负责同志，各民营物流快递公司主要负责人。下设工作专班办公室在县交通运输局，全面负责统筹指导全县农村“客货邮”融合改革工作，会同各部门加强农村“客货邮”融合保障，定期组织会商农村“客货邮”融合发展情况，协调解决农村“客货邮”融合组织保障、站点建设、安全运行等工作中存在的问题和困难，保障改革工作顺利推进。该工作专班不作为议事协调机构，改革任务完成后自行撤销。工作专班不刻印章，需要印章的由罗甸县交通运输局代章。