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罗甸县扶持民贸民品企业加快发展的实施意见

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  为用活用足用好国家民族贸易和民族特需商品定点生产企业(以下简称民贸民品)优惠政策,促进我县贸民品企业加快产业发展,根据贵州省人民政府办公厅《关于落实民贸民品优惠政策推动民族地区加快产业发展的意见》(黔府办发〔201333号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施意见: 

  一、目标任务 

  抢抓国家实施民贸民品优惠政策的机遇,帮助民贸民品企业做大做强,实现企业就业人数、产量产值、利润税收同步增长,推动我县与全国同步实现全面小康。到2015年底,力争适合我县产业规划发展的企业50%以上纳入民贸民品企业资格认定。 

  二、扶持范围 

  用活用足用好国家、省、州文件精神,充分结合我县实际,大胆解放思想,按照抓大扶小、非禁即允、整合政策、多项使用的原则,将县内经营状况良好、积极扩大生产规模的企业、招商引资进驻我县一区四园规划的企业、符合我县产业条件发展的企业、返乡农民工回乡创业企业、小微企业以及农村专业合作社等积极向上推荐申报民贸民品企业资格认定。对获得民贸民品资格认定的企业,除充分享受民贸民品企业优惠政策外,还从税收返还、金融服务、信贷担保、协会互助等给予政策叠加扶持,帮助其进一步发展壮大。 

  三、扶持政策 

  (一)民贸民品优惠政策 

  根据《财政部国家民委中国人民银行关于印发〈民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理暂行办法〉的通知》(财金〔2012139号)、《省人民政府办公厅关于落实民贸民品优惠政策推动民族地区加快产业发展的意见》(黔府办发〔201333号)及州相关文件精神规定,抓好各项民贸民品优惠政策落实。 

  (二)财税优惠政策 

  一是实行财政税收返还奖励机制,对于税金较上年度增长50%以上的民贸民品企业,从增长税金县级留存部分的奖励给企业作为技术改造扩大再生产,10%进入企业扶持基金。二是个体工商户转变民贸民品的企业,由工商税务部门作好统计监测,新增税收按照财政税收返还奖励机制给予奖励。  

  ()信贷金融政策 

  1.建立民贸民品企业贷款担保机制。对符合县产业发展规划和列入县级扶持发展需要信贷支持,而承贷手续有待完善的民贸民品企业,纳入政府性担保公司统筹范围优先给予支持性担保,并列入担保公司年度考核;鼓励民间资本组建民贸民品企业贷款担保机构和代办机构,为民贸民品企业进行贷款担保及简化流程。 

  2.建立利差补贴双轨机制。一是常规补贴机制。即按《贵州省财政厅、贵州省民委、中国人民银行贵阳中心支行关于印发〈贵州省民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理实施细则〉的通知》(黔财综〔201345号)文件规定,民贸企业先按基准利率结算,待申请到财政贴息资金后划拨给民贸企业。二是利差补贴先行支付机制。即每年县财政预算一定的资金,建立利差补贴准备基金帐户,在民贸民品企业结算利息时先行支付2.88%的利差补贴,待按程序申请到财政贴息资金后再返还到利差补贴准备基金帐户。两种办法匹配使用,灵活掌握,充分调动商业银行对民族贸易及民族用品生产企业贷款的积极性,全面提高优惠政策的普惠性 

  3.建立扶贫资金倾斜机制。突出关键节点,与扶持龙头企业相结合,将各部门扶持资金和符合条件的扶贫资金倾斜安排到民贸和民族特需商品生产上。 

  4.建立金融信贷服务机制。各金融机构要严格按照国家有关民贸民品企业优惠政策的要求,主动对接民贸民品企业,进一步简化信贷审批程序,切实加大对民贸民品企业的贷款投放力度,力争该政策扶持率达80%以上。 

  (四)协会互助优惠政策 

  民贸民品企业协会要紧紧围绕促进和发展全县民族经济的重点任务,坚持互助、互惠、共赢的原则,实行包保联系制度,明确责任,针对会员企业的实际需要,研究政策、提供服务,积极发挥联系政府与企业之间的桥梁纽带作用,积极向会员企业提供有关信息和资料,帮助企业解决在贷款过程遇到的问题和拓宽商品市场,帮助企业信息互通,抱团互助,捆绑扶持,享受政策。 

  (五)整合政策扶持优惠政策 

  县金融办要将民宗、人社、工商、工信、扶贫、妇联等相关部门的优惠政策集中梳理出来,整合资源,进行政策叠加扶持。充分结合我县产业发展,按照抓大扶小、整合运用的原则,将企业进行政策分配,尽可能的将政策用好、用活、用足,确实帮助企业解决融资贷款难和扩大再生产问题。 

  (六)土地支持政策 

  对于民贸民品企业建设用地,符合园区准入条件的优先在工业园区给予解决;对于业务需要,确需在其他地方用地的,国土、住建等部门及所在乡镇党委、政府要主动帮助解决。到县内注册并生产经营民贸民品的企业享受土地支持政策与民贸民品企业相同。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织领导 

  成立县促进民贸民品企业发展工作领导小组,加强对民贸民品企业发展的统筹规划、组织领导和政策协调,具体成员名单如下: 

  组      长:杨兴华  县委副书记、县人民政府县长 

  常务副组长:李福锴  县委常委、县人民政府常务副县长 

  副  组  长:贾维军  县人民政府副县长 

  成      员:罗金才  县政府办副主任、金融办主任 

  赵乐夫  县财政局副局长 

  罗孔理  县民宗局副局长 

  魏祥云  县农工局常务副局长、区划办主任 

  黄光道  县工信局副局长 

  李远胜  县住建局常务副局长 

  徐中一  县国土局副局长 

  王金虎  县人社局副局长 

  王  玲  县投促局副局长 

  谢明清  县扶贫局副局长 

  向国春  县工商局副局长 

  吕  虹  县国税局纪检组长 

  罗世杰  县地税局副局长 

  邓  翔  园区管委会招商局副局长 

  罗占阳  县工商联副主席 

  黄跃芬  县供销社副主任 

  蒋  宏  县人行行长 

  袁愈飞  县信用联社理事长 

  戴  斌  县农发行行长 

  李  程  县农行行长 

  段存山  县工行行长 

  领导小组下设办公室在县民宗局,罗孔理同志兼任办公室主任,具体负责日常事务工作。 

  (二)明确工作职责 

  各乡镇、各有关部门要进一步解放思想,创造性地落实好国家对民贸民品企业流动资金贷款优惠利率的优惠政策,切实解决企业流动资金难问题,对列入扶持范围的企业在信贷、税收等方面优先给予支持,帮助民贸民品企业发展,培育特色优势产业。 

  民宗局:抓好民贸民品优惠政策的宣传、解答工作,承担起民贸民品优惠政策落实的督促、监测、检查任务,做好民贸民品优惠政策落实的牵头工作,确保民贸民品优惠利率贷款的发放和使用符合政策规定。 

  财政局:县财政局要根据黔财宗〔201345号文件的要求,做好贴息资金申请、审批、监管和有关服务工作,会同县民宗局落实好有关政策。为及时兑现政策,财政建立贴息准备基金帐户,预算资金按季度对民贸民品企业流动资金优惠贷款2.88%的贴息,待按程序申请到中央财政贴息资金后再返还到贴息准备基金帐户,确保政策及时兑现;根据财政税收返还奖励机制兑现奖励资金。 

  罗甸县人民银行及金融机构:在中国人民银行规定的民贸民品贷款优惠利率政策范围内,对金融机构贴息资金申请进行审核,并对承贷金融机构发放民贸民品贴息贷款执行优惠利率政策情况进行检查,负责审查贴息金额的计算、贷款是否符合补贴范围和利率政策是否合规等。金融机构应配合相关部门对贷款企业资金用途的监督检查。 

  税务部门:认真执行现行有关民贸民品税收优惠政策,把民贸民品企业应该享受的各项税收优惠政策落到实处,并作好民贸民品企业税收统计监测。 

  金融办:积极统筹协调,将民宗、人社、工商、工信、扶贫、妇联等相关部门的优惠政策集中梳理,整合资源,进行政策叠加扶持,并统一进行审核把关。 

    

  工信局:抓好民贸民品企业发展统筹规划,培育民贸民品企业做大做强。 

  住建局:做好民贸民品企业建设用地指导和规划工作。 

  国土局:认真落实土地支持政策,促进民贸民品企业落地建设和投产。 

  投促局:编制民贸民品招商项目,在各类招商引资活动中,大力推介民贸民品扶持政策,引导引资企业运用民贸民品优惠政策到我县注册投资。 

  人社局:做好民贸民品企业就业和政策扶持工作。 

  工业园区管委会:积极引导民贸民品企业进驻工业园区,指导园区企业向民贸民品企业转型。 

  工商局:对外商投资企业落户我县给予积极支持,指导企业按照民贸民品政策规范企业名称、经营范围等。 

  工商联:积极做好与民贸民品企业的联络工作,搭借平台,加大培训联系。 

  (三)强化宣传培训 

  县民宗局、财政局和金融部门要定期对民贸民品企业管理人员和从事民贸民品工作的人员进行民贸民品政策、业务管理的培训,使相关人员熟悉民族贸易政策内容、政策界限和操作程序。采取培训班、以会代训等形式做好宣传工作,真正做到民贸民品贴息政策五知道,即:党政领导知道、民委系统主管人员知道、业务部门负责人知道、民贸企业负责人知道、少数民族知道。 

  (四)建立保障机制 

  1.建立档案监测机制。一是做好企业调查建档。县民宗、工商、财政、税务、金融等部门要联合对本辖区内企业进行一次全面调查摸底,围绕民贸民品优惠政策扶持条件和要求,对企业进行分类排序、建档,凡符合扶持条件的,都要列入扶持范围帮助其完善申报条件,争取扶持。对于经营能力强、信贷需求大、社会信誉好、发展前景广阔的企业,要优先给予扶持,工业园区内符合条件的企业列入重点扶持范围。二是做好企业运营状况监测。县民宗、工商、财政、税务、金融等部门建立联合监测制度,对企业生产经营情况进行跟踪监测和统计。 

  2.建立包保联动机制。民贸民品优惠扶持工作政策性强,涉及部门多,协调任务重,需要各级各部门共同配合才能抓好落实。一是建立领导和部门共同 包联机制。县四家班子领导和县直各有关部门要对2—3户民贸民品企业进行包保联系,负责对企业进行政策宣传、业务培训、组织申报、资格审核、政策兑现、监督管理、协调配合等相关工作,使所联系的民贸民品企业能够掌握政策、运用政策、享受政策;二是建立民贸民品企业扶持工作联席机制。县促进民贸民品企业发展工作领导小组办公室要牵头,县相关部门要配合,加大对民贸民品企业申报管理。按照申报一批,培养一批,策划一批民贸企业一年两申报,两年一审核民品企业五年一申报审核的工作思路,对我县凡是符合条件的企业,积极主动与上级相关部门申请,尽最大努力争取民贸民品企业资格认定,帮助我县企业获得更多更优惠的民贸民品政策兑现扶持,并对民贸民品企业实行动态管理。对获得资格认定的民贸民品企业及时授牌,兑现政策;对逾期不归还贷款或监管审核不合格的民贸民品企业及时摘牌,并取消政策兑现。 

  3.建立联合督导机制。建立县财政、民宗、金融等部门的联合督导机制,对优惠政策执行过程进行督导检查,及时校正偏差,凡优惠利率贷款在期限、用途、偿还、计息等方面不符合政策规定的,及时停止办理贴息,防止多领、冒领等违规行为的发生,确保优惠贷款利率政策发挥正向激励作用。 

  4.建立考核奖励机制。2014年起,县财政每年预算500万元作为民贸民品企业扶持基金,用于民贸民品企业扶持或奖励先进单位及个人,年终由工作领导小组拟定考核方案报审执行,在执行实施方案中被投诉经核实属实的单位和个人,在全县通报批评并作严肃处理。 

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