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县委书记杨朝伟在县委党的建设和群团工作会议上的讲话

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  在县委党的建设和群团工作会议上的讲话

  (根据录音整理)

  杨 朝 伟

  这次会议的主要任务是,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省委和州委关于党群工作的新精神、新要求,研究部署2016年和今后一个时期党群工作,推动我县党的建设和群团工作再上新台阶。

  过去的一年,党群部门认真贯彻落实省委、州委和县委的重大决策部署,主动适应新常态,积极应对新挑战,围绕全县发展大局,积极履职尽责,主动谋事、埋头干事,各项工作都取得了明显成效,为全县经济保持持续健康发展良好态势,圆满收官“十二五”,顺利起步“十三五”作出了积极贡献。在此,我代表县委,向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。

  今年是“十三五”的开局之年,也是建党95周年,又是县乡村集中换届之年,做好今年的党建工作使命光荣、意义重大。全县各级党组织要把握大局大势,落实主业主责,坚持目标导向与问题导向相结合、重点突破与整体推进相统一,把党建工作放在总体工作大局中去思考、去推进,不断提升党建工作科学化水平,为实现“十三五”良好开局提供坚强保障。

  刚才,仲芳、宋辉、陈杰同志分别就三项工作进行了全面安排部署,讲得都很好,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我再强调七点意见。

  第一、要突出“知行合一”,着力抓好“两学一做”学习教育。重视思想建党,是我们党的优良传统和政治优势,是十八大以来管党治党的鲜明特征。党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的又一次重要实践,也是推进党内教育由“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。我们要高度重视、精心准备,把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的主要任务,尽好责、抓到位、见实效。要坚持以“学”为基础。坚持把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,以支部为基本单元,以上党课为基本形式,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。要认真学习党章,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,明确基本标准、树立行为规范,入脑入心、外化于行。要认真学习党规党纪,引导党员守住共产党员为人做事的基准和底线,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持读原著、学原文、悟原理,自觉在讲话中找方向、找方法,真正做到学而信、学而用、学而行。要认真学习邓迎香、汪付珍等身边先进典型事迹,用身边榜样的力量感召广大党员。要坚持以“做”为关键。坚持把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体,按照“坚定信仰信念、强化政治意识、树立风清正气、勇于担当作为”的标准,学做互进、知行合一,促进党员争做“四讲四有”(即:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。)合格党员。要坚定信仰信念,切实做到爱党、信党、护党、跟党走。要强化政治意识,始终坚持正确的政治方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,增强看齐意识,经常、主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,党中央要求干什么就坚定干什么,党中央禁止什么就坚决反对什么,自觉维护党的团结统一,做政治上的明白人。要树立风清气正,不断深化对党的性质宗旨的认识,坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己,校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦,廉洁从政、勤于修身、从严治家。要勇于担当作为,保持干事创业、开拓进取的精气神,发挥党员先锋模范作用,用实际行动彰显共产党人的风采。要坚持以“改”为重点。总书记强调开展“两学一做”学习教育要坚持问题导向,带着问题学,针对问题改,要强化问题意识,把解决问题贯穿学习教育始终,让群众有实实在在的获得感。中央印发的学习方案对全体党员提出了需要重点解决的“五个方面”的问题,为县处级领导干部提出了“五个带头”要求。在此基础上,省委又结合实际,提出全省党员要重点解决的“6个方面、27个问题”,县处级党员领导干部还要重点解决的“13个问题”,这就是给大家提供了“镜子”。县委党建办要根据我县党员队伍的情况,区别党员领导干部和普通党员,区分不同领域党组织和党员特点,将着力要解决的问题进一步具体化,增强针对性。各级各部门要对照工作方案“照镜子”,列出自己的问题清单,把自身存在的问题找准、抓住,把解决问题的膀子竖起来,发扬“钉钉子”精神,瞄准问题,对准解决,抓一件成一件,变小胜为大胜。要坚持以“干”为落点。坚持统筹结合,协调推进,把开展“两学一做”学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本单位、本部门重点工作任务结合起来,把党组织建设得更加坚强有力,把责任履行得更好,把各项事业干得更好,更好地推动经济社会发展,做到两手抓、两不误、双促进。

  第二、要突出“平稳有序”,着力抓好县乡领导班子集中换届。今年是县乡村集中换届年,是党建工作的重头戏。这次换届产生的领导班子,任期与“十三五”高度契合,换届换出什么样的人,决定着今后五年我们能干成什么样的事业、干出什么样的业绩。各级各部门务必要充分认识做好换届工作的重要意义,准确把握换届工作总体要求,把加强党的领导贯穿于全过程,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。要充分发挥好党委领导和把关作用。这是确保换届成功的关键。党委要把主体责任落实到位,党委书记要把第一责任落实到位,纪委要把监督责任落实到位,组织部门把考察责任落实到位,切实把好政治关、作风关、能力关、廉洁关,把好干部选出来、用起来。要以零容忍的态度,严肃追究对换届工作领导不力、失职失责的相关党委和党委主要负责同志的责任。要改进创新干部选拔配备方式。要客观全面分析研判,认真开展专项调研,全面掌握班子结构、干部储备等情况,对干部进退留转进行预判。要立体精准考察识别,通过立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析等方式,把干部识准、选准,提高选人用人公信度。要重视谈心谈话,深入了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质。要选好配强乡镇党政一把手,做到选配标准要严、统筹视野要宽、搭配相容要好,配齐配强领导班子。要整体统筹配备干部,坚持把优化班子知识结构、增强整体功能作为换届工作的重要着力点,综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等方面因素进行合理搭配,做到搭配合理、结构科学,防止重“数字结构”、轻“素质结构”,防止重“学历结构”、轻“能力结构”。要确保换届风清气正。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”,直接关系换届工作成败。要加强换届政策和纪律的学习宣传,突出教育在先、警示在先、预防在先,充分发挥反面典型警示作用。在我县换届工作中,决不允许发生破坏选举纪律法规的行为,对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题,发现一起、查处一起、绝不姑息。要做好深入细致的思想政治工作。换届工作涉及干部的切身利益,容易引发干部的思想波动,越是这种时候,越要做好思想政治工作。要准确掌握干部的思想动态和心理预期,特别是对那些重点人员,要面对面做好谈心工作,教育引导干部从大局出发,自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转,既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁,又要防止一些干部因为提拔无望而得过且过,确保换届期间思想不乱、人心不散、工作不误,做到让“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。

  第三、要突出“约束激励”,着力为敢担当善作为的党员干部撑腰鼓劲。习近平总书记在全国“两会”期间强调,要保护作风正派、锐意进取的干部。各级各部门要旗帜鲜明地支持、保护、重用敢担当善作为的好干部,激励干部“既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干”。要建立支持干部敢担当善作为的机制体制。要精准落实、建立健全“四位一体”(即:工作目标、岗位责任、正向激励保障和负向惩戒约束。)机制,从严管理干部,热情关心干部,促使干部积极作为,激活干部干事创业。尤其要建立健全允许失败、宽容犯错的容错纠错机制,对敢啃“硬骨头”、敢蹚“地雷阵”的干部,要多些谅解、多些鼓励,以宽阔的胸襟、坚定的态度鼓励他们大胆试、放心闯,尽心谋事、尽力干事、尽责成事。要重用敢担当善作为的优秀干部。坚持正确用人导向,旗帜鲜明地选用敢负责、敢担当、敢于坚持原则的优秀干部。要扎实推进干部“能上能下”,对于能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的干部,要坚决调整下来。要营造敢担当善作为的舆论氛围。深入挖掘苦干实干、无私奉献的先进典型,大张旗鼓宣传敢闯敢干、善作善成的先进事迹。要严格区分问题线索举报和泄私愤诬告干部,对捕风捉影、捏造事实、诬告乱告的,一经查实,必须坚决处理,让干事创业的干部放下包袱、轻装上阵。

  第四、要突出“固本强基”,着力抓好基层党建工作。协调推进“四个全面”战略布局,落实“五大发展”新理念,基础在基层、重心在基层。要持续用力、常抓不懈,坚持政治功能与服务功能相统一,坚持分类施策与整体推进相结合,着力增强基层党组织的整体功能,全面提升基层党建科学化水平。要重点抓好党建扶贫。坚持把党建扶贫作为助推大扶贫战略行动的有效抓手,最大限度凝聚精准扶贫正能量。要把扶贫开发成效纳入干部考核评价体系,把脱贫攻坚实绩作为选拔任用的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部。要继续实施好“领头雁”工程,开展好同步小康驻村,“第一书记”选派、特岗扶贫员招聘,做到选得准、派得对、蹲得牢、帮得上、干得好。各级各部门要牢固树立看齐意识,切实提高政治觉悟,把同步小康驻村干部、“第一书记”选派作为培养干部、锻炼干部的重要任务,把能吃苦、能干事的年轻干部、得力干将选派到基层一线。要加强选派干部的管理,纪委、组织部门要加大暗查暗访力度,乡镇要大胆管理,对于违反规定的要严肃追究责任。各级领导干部特别是县四家班子领导要发挥好示范带头作用,落实好党建扶贫责任制,推动好领导干部“回访”贫困村贫困户工作,用心识真贫、用情真扶贫、用力扶真贫。要统筹选好民生监督员,继续深化民生监督工作,从严惩处挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金行为,做到法不留情、“刀下不留人”。要着力攻克薄弱领域。近年来,我县基层党建工作有了很大起色,但总体薄弱的状况仍未改变,要坚持问题导向,补好短板、做强长板。就农村党建来说,就是要适应决战脱贫攻坚、决胜全面小康的新形势,强抓作为省级党建扶贫示范县机遇,进一步强化党组织政治功能,健全村务监督机制,整顿软弱涣散党组织,消除村级集体经济“空壳村”,加强村级活动场所标准化建设,把村党支部建设好,把村支书选配好,把党员作用发挥好,把群众教育引导好,把村级阵地建设好,推动农村精准扶贫、精准脱贫任务如期完成。就机关党建来说,就是要以开展“两学一做”学习教育和推进精准扶贫结对帮扶为契机,着力深化机关党组织与村级党组织“结对共建”活动,加强机关党员思想政治作风建设,引导机关党员干部争当服务群众的先锋,争当脱贫攻坚的标兵。就新兴领域党建来说,就是要以改革的精神抓好非公有制企业和社会组织新兴领域党建工作,不断扩大组织和工作覆盖面,理顺工作管理体制,使新兴领域党组织真正成为党的宗旨的实践者、推动者。就流动党员管理来说,就是要在抓紧摸清基本情况的基础上,进一步总结推广江苏海门“一心三站”模式,确保党员流动到哪里,党组织的管理服务就跟进到哪里。要努力打造工作亮点。要大胆创新、积极探索、总结提炼我县在基层党建工作的新亮点,尤其是要认真总结一批党建扶贫的典型,积极推广,充分发挥示范引领、典型带动的作用。

  第五、要突出“提神鼓劲”,着力抓好宣传思想工作。宣传思想工作要坚持与时俱进,紧跟时代步伐、围绕发展大局,切实增强工作的主动性、系统性、前瞻性和实效性,引导全县党员干部向中心聚焦、向大局聚力,把思想和行动统一到县委的中心工作上。要进一步提升舆论引导力。要高度重视意识形态工作,大力推动习近平总书记系列重要讲话精神进机关、进校园、进社区、进乡村、进企业,用灵活形式、生动语言、鲜活事例将党的创新理论成果宣传好,让群众在潜移默化中感受党的创新理论的深厚影响力,让理论真正走进群众、融入群众、武装群众。要大力宣传“十三五”时期罗甸的后发优势和美好愿景,集中宣传我县大扶贫、大健康战略行动,充分展示“一枢纽三基地一湖城”实施进程,不断凝聚发展正能量。要继续抓好“麻怀干劲”宣传,着力构建新时期罗甸精神高地。要进一步提升县域影响力。要围绕“中国长寿之乡”、“中国火龙果之乡”、“中国观赏石之乡”等优质名片以及全州旅发大会、红水河文化旅游活动周等重大活动,加强外宣工作的主动性,加强与中央、省州主流新闻单位的交流对接,深度挖掘一批精准化、连“天线”、接“地气”的报道,在更大范围、更广领域、更高层次上宣传罗甸、展示罗甸,把我县的工作亮点、闪光点积极推介出去,让罗甸的“好声音”传得更远。需要强调的是,宣传工作不仅仅是宣传部门的事,要着力构建大宣传格局,全县各级各部门和每一名党员干部都要树立强烈的宣传意识,在吃准政策、摸清县情的基础上,注重总结提炼工作中的一些好经验、好做法,并及时向外推介,努力让各项工作既为一域争光、又为全局添彩。要进一步提升文明竞争力。坚持一手抓道德提升,一手抓城乡建管,不断提升文明创建工作水平。要着力营造践行和弘扬社会主义核心价值观的浓厚氛围,使践行和弘扬社会主义核心价值观蔚然成风,融入到人们的日常学习、工作和生活当中。要按照省委、省政府提出的“一年大见成效、两年巩固提高、三年形成长效”的目标要求,抓好“文明在行动·满意在罗甸”、“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动,着力整治县城集镇、公路沿线、景区周边、村庄周围、街头巷尾、公共服务场所“脏乱差”问题,切实提升社会文明程度,着力营造良好社会风尚。“不扫一屋、何以扫天下?”作为乡镇党政主要领导,部门主要负责人如何连自己管辖范围内的环境卫生整治都搞不好,谈何发展。今年必须要在这两项工作中取得明显成效,要将“文明在行动·满意在罗甸”、“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动列入对各单位综合目标考核重要内容,实行党政主要领导“双组长”负责制,作为领导班子实绩考核依据,县委、政府重要督查内容,县文明办要加大暗访力度,把责任层层压紧压实、落实到位。

  第六、要突出“同心同向”,着力抓好统一战线工作。思想上同心、目标上同向、行动上同行,是统战之本、发展之源。统战部门要充分发挥自身优势,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,共同把罗甸“十三五”期间各项工作抓好。要在服务发展上狠下功夫。要善于整合资源、集聚力量,搭建桥梁、畅通渠道,引导统一战线人士为脱贫攻坚、招商引资、重点项目建设、特色产业发展和美丽乡村建设等事关罗甸发展的重大问题多建务实之言、多献管用之策。要充分发挥对外联络作用,尤其是要加强对台交流,主攻对台招商,千方百计引资金、引项目、引人才,为现代山地特色高效农业发展增添动力。要坚持“三个没有变”(非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。),围绕习近平总书记提出的“亲”“清”二字要求,构建新型政商关系,努力营造有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。统战部门要教育好引导好非公有制企业、民营经济人士。要在凝心聚力上狠下功夫。统战部门要充分发挥凝聚人心、汇聚力量的职能作用,牢牢把握大团结大联合的主题,加强与社会各界人士的交流与沟通,使他们能够深入了解县委、政府的工作思路和工作重点,真正把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来。组织部门要结合县乡集中换届,更加注重党外干部的选拔培养,扩大选人用人视野,加强实践锻炼,加大使用力度,使更多优秀党外干部脱颖而出、担当重任。要在促进和谐上狠下功夫。统战部门要充分发挥联系广泛的优势,多做了解民情、反映民意、集中民智的工作,既要及时向县委、政府反映群众意见,使各项决策更合民意,又要向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。要积极引导社会爱心企业、爱心人士、创业成功人士、社会组织参与脱贫攻坚、慈善事业和社会公益事业,为党委和政府分忧,为群众解难,为和谐罗甸增光添彩。

  第七、要突出“三性定位”,着力抓好党的群团工作。群团组织是党和政府联系群众的纽带,要始终保持和增强政治性、先进性、群众性,着力提高群团工作的水平和实效。要在“把正方向”中增强政治性。群团组织要增强政治意识、大局意识,牢牢把握“六个坚持、一个加强”( 六个坚持:坚持党对群团工作的统一领导;坚持发挥桥梁和纽带作用;坚持围绕中心、服务大局;坚持服务群众的工作生命线;坚持与时俱进、改革创新;坚持依法依章程独立自主开展工作。一个加强:加强党委对群团工作的组织领导。)的群团工作原则和方向,坚决贯彻党的意志和主张,严守纪律和规矩,切实担负起引导群众听党话、跟党走的政治任务,把各自联系的群众紧密地团结在党的周围。要在“服务大局”中增强先进性。群团组织要秉持“向中心聚焦、为大局聚力”的工作理念,找准职能定位和工作着力点,围绕脱贫攻坚、文明创建、社会和谐、美丽乡村建设、招商引资、深化改革等全县发展大局谋划工作、推进发展。要在“为民服务”中增强群众性。群团组织要始终牢记宗旨,从维护和发展群众利益出发,更多地为群众办实事、做好事、解难事,当好党委政府联系群众的“桥梁”和“纽带”。要盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域,在联系群众机制、创新活动载体、搭建服务平台上下功夫,重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。特别是要高度关注困难职工、空巢老人、留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、贫困大学生等弱势群体,尽力帮他们排忧解难。需要强调的是,群团组织要坚持“眼睛向下、重心下移”,严防“机关化”、“行政化”、“贵族化”、“娱乐化”倾向,把群众呼声作为第一信号、群众需要作为第一选择、群众满意作为第一标准,把工作真正做到群众的心坎上,以实际行动赢得群众的信任与支持。

  “全面从严治党,重在责任落实”。全县各级党委(党组)要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,把党的建设摆在更加突出位置,狠抓党建工作责任落实,绝不能让自己的政治责任田“长草撂荒”。党委(党组)书记要严格落实管党治党“第一责任人”责任,亲自挂帅、亲自研究、亲自督促,把党建工作放在大局中、摆在突出位置来谋划推动。分管负责同志要严格履行分管责任,强化组织协调,具体抓、抓落实。班子其他成员要严格履行“一岗双责”,切实抓好分管领域党建工作。党群部门要坚持高标准、严要求,切实加强自身建设,全面提高党群干部队伍的综合素质,努力建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的骨干队伍。各级党组织要从政治上、工作上、生活上关心支持党群工作者,为他们干事创业创造良好的工作环境。

  同志们,做好今年党群工作,事关全局,责任重大。全县各级党组织和广大党群工作者要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,鼓足干劲,奋力拼搏,开拓创新,全力推动全县党建和群团工作再上新台阶,为罗甸脱贫攻坚、同步小康作出新的更大贡献!

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